Tema 6. Instituciones internacionales

Escala de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil. Ingreso directo.

Enunciado oficial (Resolución de 26 de junio de 2019 de la Dirección General de la Guardia Civil, modificada el 3 de octubre de 2022 y actualizada el 29 de mayo de 2023), bloque único: «Instituciones internacionales (evolución histórica, ámbito geográfico, estructura y funciones). Organización de las Naciones Unidas (ONU). El Consejo de Europa. Unión Europea. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN o NATO). INTERPOL. EUROPOL. EUROJUST. FRONTEX. CEPOL. FAO. FMI. OMS.»

Autoría	Equipo de contenidos TestMiOpo
Revisión jurídica	Pendiente de revisor colegiado
Última revisión	12 de septiembre de 2026
Normas de referencia	Carta de las Naciones Unidas (BOE-A-1990-27553, texto consolidado). Estatuto del Consejo de Europa, Instrumento de Adhesión de España (BOE-A-1978-5972). Tratado del Atlántico Norte, Instrumento de Adhesión de España (BOE-A-1982-12535). Reglamento (UE) 2016/794 (Europol), Reglamento (UE) 2018/1727 (Eurojust), Reglamento (UE) 2019/1896 (Frontex), Reglamento (UE) 2015/2219 (CEPOL). Constitución de la FAO (Textos fundamentales, edición 2017). Constitución de la OMS de 1946
Fuentes técnicas	Portales oficiales de la ONU, el Consejo de Europa, la Unión Europea, la OTAN, INTERPOL, Europol, Frontex, la FAO, el FMI y la OMS, descargados y persistidos en fuentes/ el 12 de septiembre de 2026
Convocatoria de referencia	Resolución 160/38243/2026, de 5 de mayo (BOE-A-2026-9982)

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1. Mapa del tema

                       DOCE INSTITUCIONES, UN MISMO GUION POR CADA UNA:
                  cuando nace, donde esta, quien la forma, que hace, quien manda
                                          |
      +-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+
      |                 |                 |                 |                 |
  UNIVERSALES        EUROPA           SEGURIDAD          POLICIA Y         AGENCIAS
  ONU (2 preg.)      Consejo de       OTAN (2 preg.)     JUSTICIA UE       ESPECIALIZADAS
  1945 S. Francisco  Europa (2 preg.)  1949 Washington    EUROPOL (1)       DE LA ONU
  24 oct. 1945       1949 Londres      Bruselas           La Haya, Regl.    FAO (1 preg.)
  Nueva York         Estrasburgo       32 aliados         2016/794          1945 Quebec,
  193 miembros       46 miembros       12 fundadores      cooperacion       Roma 1951,
  6 organos: AG,     10 fundadores     Espana 1982        policial          194 miembros,
  CS (15: 5+10),     (Alemania NO)     art. 5: defensa    EUROJUST          Conferencia
  ECOSOC (54),       Espana 1977       colectiva          La Haya, Regl.    cada 2 anos
  Fiduciaria, CIJ    Comite de         Consejo del        2018/1727         FMI
  (La Haya),         Ministros (AAEE)  Atlantico Norte    cooperacion       1944 Bretton
  Secretaria         Asamblea          Secretario         judicial penal    Woods,
  Guterres, 9.o SG   Parlamentaria     General: Rutte     FRONTEX (1)       Washington,
  admision: AG a     (306), elige SG   desde 1 oct. 2024  Varsovia, Regl.   191 miembros
  recomendacion CS   por 5 anos        (4 anos)           2019/1896         OMS
                     TEDH (1959)       INTERPOL           fronteras y       1948 (7 abril)
                     Berset, 15.o SG   1923 Viena, Lyon   costas, cuerpo    Ginebra
                     UE (1 preg.)      196 miembros       permanente        194 miembros
                     27 Estados        Asamblea General   10.000            Asamblea
                     7 instituciones   anual, OCN,        CEPOL             Mundial de
                     Espana 1986       notificaciones     Budapest, Regl.   la Salud,
                     Bruselas,         (roja, amarilla,   2015/2219         Consejo
                     Estrasburgo,      azul, negra,       formacion         Ejecutivo 34
                     Luxemburgo,       verde, naranja,    policial
                     Francfort         morada)

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2. Introducción y enfoque de estudio

Prioridad de estudio. Léalo antes de empezar.

Este tema vale 5,00 puntos de los 100 del examen, nivel A: cinco preguntas en 2025 y cinco en 2026, y el tribunal las reparte entre instituciones distintas cada año. Es el único tema del temario sin una ley detrás, y el examen lo trata como un cuestionario de datos: fechas de fundación, sedes, número de miembros, quién es el secretario general y cada cuántos años se reúne un órgano. Diez preguntas medidas, diez datos, ninguna pregunta de razonamiento.

Tres decisiones de estudio.

Primera: cada institución se estudia con el mismo guion de cinco preguntas. Cuándo nace y de qué tratado, dónde tiene la sede, cuántos miembros tiene y desde cuándo está España, cómo se organiza y quién la dirige. El enunciado oficial lo dice con otras palabras («evolución histórica, ámbito geográfico, estructura y funciones») y las diez preguntas medidas caben en ese guion. Este tema lo repite doce veces, una por institución, y lo concentra en una tabla por cada una.

Segunda: los datos son los de hoy, tomados de la fuente oficial, y hay que vigilarlos hasta el día del examen. El tribunal preguntó en 2026 por el secretario general de la OTAN que había tomado posesión veintiún meses antes y por el ordinal del secretario general de la ONU. Un manual escrito con datos de 2022 falla las dos. Todos los datos de este tema se han leído el 12 de septiembre de 2026 en los portales oficiales, que están copiados en la carpeta fuentes/, y el opositor debe comprobar antes del examen los que cambian: secretarios y directores generales, número de miembros de la OTAN y de la Unión Europea, y el mandato del secretario general de la ONU, que termina el 31 de diciembre de 2026.

Tercera: las cuatro agencias de la Unión se estudian por su reglamento, no por su página web. Europol, Eurojust, Frontex y CEPOL son agencias creadas por reglamentos publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea, y de ellos sale lo preguntable: la sede, la misión literal, los órganos y el mandato de sus directores. La pregunta de 2026 sobre Europol reproducía casi literalmente la misión que fija su portal, y la de Frontex era la sede que fija su reglamento.

Cómo recorrer el tema. Primero las cuatro organizaciones clásicas (4.1 a 4.4), que llevan siete de las diez preguntas medidas y comparten estructura: un órgano plenario, un órgano ejecutivo, una secretaría y un tribunal o comité. Después las cinco de policía y justicia (4.5 a 4.9), que son las del oficio y las que más se parecen entre sí, por lo que conviene estudiarlas juntas y por contraste. Al final las tres agencias especializadas de la ONU (4.10 a 4.12), que valen una pregunta al año y se estudian por sus cifras.

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3. Qué se pregunta de este tema

Medido sobre los dos cuestionarios oficiales de conocimientos generales publicados por la Jefatura de Enseñanza de la Guardia Civil, 200 preguntas clasificadas una a una por materia (ANALISIS-FRECUENCIA.md):

Cuestionario	Preguntas del tema 6	Sobre el total	Puntos sobre 100
6 de septiembre de 2025, modelo A	5	100	5,00
11 de julio de 2026, modelo A	5	100	5,00
Media			5,00

5,00 puntos es dato medido, nivel A. Dentro del tema, las diez preguntas se reparten así:

Institución	2025	2026	Total	Qué se preguntó, sin reproducir el enunciado
ONU	1	1	2	Fecha de nacimiento, órgano que admite miembros, nombramiento del Secretario General y composición del sistema, con una sola opción correcta; ordinal del Secretario General actual
Consejo de Europa	1	1	2	Composición del Comité de Ministros, adhesión al Convenio Europeo, naturaleza de la organización y elección del Secretario General, con una opción alterada; cuál de cuatro países no es fundador
OTAN	1	1	2	Número de países miembros; quién es el Secretario General actual
Unión Europea	1	0	1	Cuál de cuatro países no es Estado miembro
FAO	1	0	1	Cada cuánto celebra la Conferencia su período ordinario de sesiones
Europol	0	1	1	Qué agencia tiene la misión de asistir a los Estados miembros contra la delincuencia grave, la ciberdelincuencia y el terrorismo
Frontex	0	1	1	Dónde está su sede central

Tres lecturas:

Siete de las diez preguntas fueron un dato de una sola palabra o cifra. 32 miembros, Mark Rutte, noveno, Alemania, Noruega, cada dos años, Varsovia. El tema se aprende como se aprende un mapa: con tablas, repetición y comprobación.

Las dos preguntas de opción múltiple sobre la ONU y el Consejo de Europa se construyeron alterando un dato de la página oficial: «Ministros del Interior» en vez de Ministros de Asuntos Exteriores, «Consejo de Seguridad» en vez de Asamblea General como órgano que admite, «cuatro años» en vez del mandato real. Los portales oficiales son la fuente del tribunal, y por eso son la fuente de este tema.

Ninguna institución se ha repetido con la misma pregunta. La ONU y el Consejo de Europa cayeron los dos años, pero con preguntas distintas; la OTAN también. Hay que saber de cada institución los cinco datos del guion, no solo el que ya cayó.

Nunca se reproduce el enunciado literal de una pregunta oficial. Las preguntas de este manual están redactadas de nuevo.

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4. Desarrollo

El desarrollo sigue el orden en que el enunciado oficial enumera las doce instituciones. Cada apartado responde al mismo guion: evolución histórica, ámbito geográfico, estructura y funciones, y termina con la tabla de datos que se preguntan.

4.1. La Organización de las Naciones Unidas (ONU)

Evolución histórica. La ONU sucede a la Sociedad de las Naciones, creada tras la Primera Guerra Mundial y desaparecida con la Segunda. Representantes de cincuenta países se reunieron en San Francisco, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional, del 25 de abril al 26 de junio de 1945, y ese último día firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Los Estados fundadores son 51. La Organización nació oficialmente el 24 de octubre de 1945, cuando la mayoría de los firmantes, incluidos los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, habían ratificado la Carta; esa es la fecha que se celebra como Día de las Naciones Unidas y la que preguntó el tribunal en 2025 (la opción falsa la situaba en 1935). España ingresó el 14 de diciembre de 1955. La Carta está publicada en el BOE junto con la declaración española de aceptación de la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia (BOE-A-1990-27553): son 111 artículos en 19 capítulos, y su texto es fuente del tema 1.

Ámbito geográfico. Es universal: 193 Estados miembros, el último Sudán del Sur en 2011. La sede está en Nueva York; de los seis órganos principales solo la Corte Internacional de Justicia está fuera, en el Palacio de la Paz de La Haya. Hay oficinas en Ginebra, Viena y Nairobi. Según el artículo 4 de la Carta, pueden ser miembros los Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones de la Carta, y la admisión la decide la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad: la opción falsa de 2025 atribuía la decisión al Consejo de Seguridad.

Estructura. El artículo 7 de la Carta establece seis órganos principales:

Órgano	Composición	Funciones y datos que se preguntan
Asamblea General	Los 193 Estados, un voto cada uno, máximo cinco representantes por Estado (artículo 9)	Órgano deliberante, normativo y representativo; sesión anual desde septiembre; las cuestiones importantes (paz y seguridad, elección de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, admisión, presupuesto) se deciden por dos tercios de presentes y votantes (artículo 18)
Consejo de Seguridad	15 miembros: 5 permanentes (China, Francia, Rusia, Reino Unido, Estados Unidos) y 10 no permanentes elegidos por la Asamblea por dos años (artículo 23)	Responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales (artículo 24); decisiones por nueve votos, incluidos los de todos los permanentes en las cuestiones de fondo, que es el derecho de veto (artículo 27); sus decisiones son obligatorias
Consejo Económico y Social	54 miembros elegidos por la Asamblea, dieciocho cada año por tres años (artículo 61)	Coordina la labor económica, social y ambiental y las agencias especializadas
Consejo de Administración Fiduciaria	Los miembros permanentes del Consejo de Seguridad (artículo 86)	Supervisaba los territorios en fideicomiso; suspendió sus operaciones el 1 de noviembre de 1994, cuando todos los territorios habían alcanzado la autonomía o la independencia
Corte Internacional de Justicia	Magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad conforme a su Estatuto, anexo a la Carta	Órgano judicial principal (artículo 92), sede en La Haya; resuelve controversias entre Estados y emite opiniones consultivas; España aceptó su jurisdicción obligatoria en 1990
Secretaría	Un Secretario General y el personal	El Secretario General es nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad (artículo 97) y es el más alto funcionario administrativo de la Organización

Cómo trabaja la Asamblea General. Cada Estado tiene un voto y no puede tener más de cinco representantes. Se reúne en sesión ordinaria cada año a partir de septiembre, en Nueva York, y las decisiones sobre cuestiones importantes exigen dos tercios de los presentes y votantes: entre ellas, las recomendaciones sobre paz y seguridad, la elección de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y de los miembros del Consejo Económico y Social, la admisión, suspensión y expulsión de miembros y el presupuesto (artículo 18). Las demás se deciden por mayoría simple. Sus resoluciones son recomendaciones, salvo en materia presupuestaria y de organización interna; las del Consejo de Seguridad, en cambio, obligan a todos los miembros. Es la diferencia que el examen explota cuando pregunta qué órgano decide qué.

El Consejo de Seguridad en la práctica. Sus quince miembros tienen un voto cada uno, pero no valen lo mismo: en las cuestiones de fondo hace falta el voto afirmativo de nueve, incluidos los de los cinco permanentes (China, Francia, Rusia, Reino Unido y Estados Unidos), lo que convierte la abstención de un permanente en una práctica tolerada y su voto negativo en veto. Los diez miembros no permanentes se eligen por dos años. El Consejo puede acordar medidas que no impliquen el uso de la fuerza (sanciones, embargos) y, si no bastan, medidas de fuerza, y decide las operaciones de mantenimiento de la paz.

El Secretario General. La Carta no fija la duración del mandato; la práctica es de cinco años renovables. El actual es António Guterres, de Portugal, noveno ocupante del cargo, que lo asumió el 1 de enero de 2017 y fue reelegido el 18 de junio de 2021 para un segundo mandato, que termina el 31 de diciembre de 2026. Las dos preguntas medidas jugaron con él: en 2025 la opción falsa decía que se nombra «por un período renovable de cuatro años», y en 2026 se pidió el ordinal.

Funciones y sistema. Los propósitos del artículo 1 de la Carta son mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar relaciones de amistad entre las naciones, cooperar en la solución de problemas internacionales y en el respeto de los derechos humanos, y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones. El Sistema de las Naciones Unidas está formado por la propia Organización y numerosas organizaciones afiliadas conocidas como programas, fondos y agencias especializadas (fue la opción correcta de 2025): programas y fondos como el PNUD, UNICEF o ACNUR, creados por la Asamblea, y agencias especializadas con tratado constitutivo, presupuesto y miembros propios, vinculadas a la ONU por acuerdos con el Consejo Económico y Social, entre ellas las tres que cierran este tema: FAO, FMI y OMS. La reforma de la Carta exige dos tercios de la Asamblea y la ratificación de dos tercios de los miembros incluidos los cinco permanentes (artículo 108).

El Consejo Económico y Social y la Corte. El Consejo Económico y Social, con sus 54 miembros elegidos por la Asamblea por tres años y renovados por tercios, es el órgano que coordina la labor económica, social y ambiental del sistema, revisa las políticas, formula recomendaciones y celebra los acuerdos con las agencias especializadas, que es lo que vincula a la FAO, el FMI y la OMS con la Organización sin que dejen de ser organizaciones independientes con sus propios miembros y presupuestos. La Corte Internacional de Justicia, en La Haya, resuelve las controversias que le someten los Estados (nunca los particulares) y emite opiniones consultivas a petición de los órganos de la ONU; su Estatuto, basado en el de la antigua Corte Permanente de Justicia Internacional, forma parte integrante de la Carta (artículo 92), y no debe confundirse con la Corte Penal Internacional, que juzga a personas y nace del Estatuto de Roma estudiado en el tema 1.

Dato de la ONU	Respuesta
Firma de la Carta	26 de junio de 1945, San Francisco
Nacimiento oficial	24 de octubre de 1945
Miembros fundadores	51
Miembros actuales	193
Sede	Nueva York; la Corte Internacional de Justicia en La Haya
Órganos principales	6
Consejo de Seguridad	15 miembros, 5 permanentes con veto y 10 no permanentes por dos años
Consejo Económico y Social	54 miembros
Admisión de miembros	Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad
Secretario General	Nombrado por la Asamblea a recomendación del Consejo de Seguridad; António Guterres, noveno, desde el 1 de enero de 2017
España	Miembro desde el 14 de diciembre de 1955

4.2. El Consejo de Europa

Evolución histórica. Es la organización europea más antigua de las que estudia el tema. Su Estatuto se firmó en Londres el 5 de mayo de 1949 por diez Estados: Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Suecia y el Reino Unido. Alemania no es fundadora: ingresó después, y fue la respuesta de la pregunta de 2026. Su instrumento más importante es el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 (tema 1), que todos los Estados miembros han suscrito, y en 1959 se creó el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para velar por él. España es miembro de pleno derecho desde el 24 de noviembre de 1977, y el Estatuto se publicó en el BOE el 1 de marzo de 1978 (BOE-A-1978-5972). El 16 de marzo de 2022 Rusia fue excluida de la Organización por su agresión a Ucrania, tras la suspensión de sus derechos de representación el 25 de febrero. El artículo 1 del Estatuto define su finalidad: realizar una unión más estrecha entre sus miembros para salvaguardar y promover los ideales y principios que constituyen su patrimonio común y favorecer su progreso económico y social. Es la principal organización de derechos humanos del continente, como la definió el tribunal en 2025, y no debe confundirse con el Consejo Europeo ni con el Consejo de la Unión Europea, que son instituciones de la Unión.

Ámbito geográfico. 46 Estados miembros y más de 700 millones de personas, todos ellos sujetos al Convenio Europeo de Derechos Humanos; el espacio que cubre es una zona libre de la pena de muerte. Pueden ser invitados por el Comité de Ministros los Estados europeos que reconozcan el imperio del Derecho y los derechos humanos (artículos 3 y 4 del Estatuto). La sede está en Estrasburgo (artículo 11) y los idiomas oficiales son el francés y el inglés (artículo 12).

Estructura. El artículo 10 del Estatuto fija dos órganos, el Comité de Ministros y la Asamblea (llamada Consultiva en el Estatuto y conocida hoy como Parlamentaria), asistidos por la Secretaría; la práctica ha añadido otros:

Órgano	Composición	Función y dato preguntable
Comité de Ministros	Los Ministros de Asuntos Exteriores de cada Estado o sus representantes diplomáticos permanentes en Estrasburgo (artículo 14)	Órgano ejecutivo; decide la política, el presupuesto y el programa; supervisa la ejecución de las sentencias del Tribunal; la opción falsa de 2025 decía «Ministros del Interior»
Asamblea Parlamentaria	306 parlamentarios de los 46 Estados, elegidos o designados por sus Parlamentos nacionales (artículo 25); cuatro períodos de sesiones al año	Órgano deliberante; formula recomendaciones al Comité de Ministros; elige al Secretario General, al Comisario de Derechos Humanos y a los jueces del Tribunal
Secretario General	Elegido por la Asamblea Parlamentaria para un mandato de cinco años, a recomendación del Comité de Ministros (artículo 36); el Secretario General adjunto, en votación aparte, también por cinco años	Dirige y representa la Organización; Alain Berset, decimoquinto Secretario General, elegido en junio de 2024
Congreso de Poderes Locales y Regionales	Creado en su forma actual en 1994; 612 cargos electos	Democracia local y regional
Tribunal Europeo de Derechos Humanos	Un juez por Estado, elegido por la Asamblea	Órgano judicial permanente del Convenio, abierto a los Estados y a las personas
Comisario para los Derechos Humanos	Oficina creada en 1999, mandato independiente	Sensibilización y visitas a los países
Conferencia de ONG internacionales	Unas 400 organizaciones	Voz de la sociedad civil

Funciones. Elabora tratados que vinculan a los Estados que los ratifican, más de doscientos: además del Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Carta Social Europea, el Convenio de Estambul contra la violencia sobre la mujer, el Convenio de Lanzarote contra la explotación sexual de los niños, el Convenio sobre la Ciberdelincuencia (Budapest), abierto a Estados no europeos, el Convenio contra la trata de seres humanos y el primer tratado internacional sobre inteligencia artificial. Dispone de órganos de supervisión que el guardia civil encontrará en su trabajo: el Comité para la Prevención de la Tortura (CPT), que visita lugares de privación de libertad, el GRECO contra la corrupción, la Comisión de Venecia y la ECRI contra el racismo y la intolerancia.

La relación con el Convenio Europeo de Derechos Humanos. La adhesión al Consejo de Europa lleva aparejada la del Convenio de 1950, y los 46 Estados miembros están sujetos a él: cualquier persona bajo su jurisdicción puede acudir al Tribunal de Estrasburgo una vez agotada la vía interna, y el Comité de Ministros supervisa que el Estado condenado ejecute la sentencia; según el portal oficial, ha supervisado ya la ejecución de más de 25.000 sentencias y decisiones. Ese es el sentido de la opción de 2025 que decía que todos los miembros han suscrito el Convenio, y que era verdadera. El Convenio y su Tribunal se estudian en el tema 1; aquí interesa retener que ambos son del Consejo de Europa y no de la Unión Europea, que es una organización distinta con la que el Consejo mantiene una asociación estratégica y programas conjuntos.

Las cumbres y la actualidad. Los jefes de Estado y de Gobierno se han reunido en cuatro cumbres; la cuarta, en Reikiavik los días 16 y 17 de mayo de 2023, adoptó la Declaración de Reikiavik, creó el Registro de Daños causados por la agresión de Rusia contra Ucrania y reforzó el compromiso con el Convenio. La expulsión de Rusia en 2022 fue la primera en la historia de la Organización y se acordó por el Comité de Ministros conforme al Estatuto, que permite invitar a retirarse a un miembro que infrinja gravemente sus principios. Bielorrusia no ha sido nunca miembro, por lo que el Consejo de Europa es hoy el único foro paneuropeo del que Rusia y Bielorrusia están fuera.

Dato del Consejo de Europa	Respuesta
Tratado fundacional	Estatuto de Londres, 5 de mayo de 1949
Fundadores	10: Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Suecia, Reino Unido
Miembros	46 (Rusia excluida el 16 de marzo de 2022)
Sede	Estrasburgo
Idiomas oficiales	Francés e inglés
Órgano ejecutivo	Comité de Ministros: Ministros de Asuntos Exteriores
Órgano deliberante	Asamblea Parlamentaria: 306 parlamentarios
Secretario General	Elegido por la Asamblea Parlamentaria por 5 años; Alain Berset, el 15.º, desde 2024
Tribunal	Tribunal Europeo de Derechos Humanos, creado en 1959
España	Miembro desde el 24 de noviembre de 1977

4.3. La Unión Europea

Evolución histórica. La Unión nace de tres Comunidades: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (Tratado de París, 1951), y la Comunidad Económica Europea y el Euratom (Tratados de Roma, 1957), fundadas por seis Estados: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos, miembros desde 1958 según el portal oficial. El Acta Única Europea (1986) preparó el mercado interior; el Tratado de Maastricht (1992) creó la Unión Europea y la ciudadanía europea; los Tratados de Ámsterdam (1997) y Niza (2001) reformaron las instituciones; y el Tratado de Lisboa (2007, en vigor en 2009) dio la estructura actual con dos tratados, el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que son la materia del tema 5. El portal oficial resume la evolución por décadas y es la versión que conviene retener: los años sesenta, de crecimiento económico y mayor integración; los setenta, con la primera adhesión de nuevos miembros (Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido), las primeras elecciones europeas y una política regional para las zonas más pobres; los ochenta, con la adhesión de más países (Grecia, España y Portugal), el programa Erasmus y el inicio del mercado único; los noventa, con la Europa sin fronteras, el mercado único, la circulación sin controles y el euro; de 2000 a 2009, la gran expansión con la adhesión de doce nuevos países, el euro como moneda de curso legal y la firma del Tratado de Lisboa; de 2010 a 2019, la respuesta a la crisis financiera, la adhesión de Croacia y el voto del Reino Unido para abandonar la Unión; y desde 2020, la pandemia de COVID-19, la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y la lucha contra el cambio climático. El Reino Unido dejó la Unión en 2020. Este apartado se limita a lo que el enunciado del tema 6 exige: qué Estados la forman y cómo se organiza. El único dato preguntado hasta ahora (2025) fue cuál de cuatro países no es miembro: Noruega, frente a Lituania, Eslovenia y Letonia.

Ámbito geográfico. 27 Estados miembros tras la salida del Reino Unido. Conviene saber la fecha de adhesión de cada uno, porque la pregunta de «cuál no es miembro» se contesta reconociendo los que sí lo son:

Adhesión	Estados
1958 (fundadores)	Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos
1973	Dinamarca, Irlanda (y el Reino Unido, que salió en 2020)
1981	Grecia
1986	España y Portugal
1995	Austria, Finlandia, Suecia
2004	Chequia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia
2007	Bulgaria, Rumanía
2013	Croacia

Los europeos que no son miembros y que el tribunal usa como opción correcta son Noruega, Suiza, Islandia, el Reino Unido, Ucrania, Serbia, Albania, Turquía y los demás candidatos. Tampoco coinciden los miembros de la Unión con los de la zona del euro (Bulgaria es el último en incorporarse, en 2026) ni con los del espacio Schengen, al que Irlanda y Chipre no pertenecen y al que Bulgaria y Rumanía se incorporaron en 2024.

Estructura. El portal oficial distingue siete instituciones, nueve órganos y más de treinta agencias descentralizadas:

Institución	Sede	Función
Parlamento Europeo	Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo	Elegido por los ciudadanos cada cinco años; colegislador y autoridad presupuestaria con el Consejo
Consejo Europeo	Bruselas	Jefes de Estado o de Gobierno; define las orientaciones políticas generales
Consejo de la Unión Europea	Bruselas y Luxemburgo	Ministros de los Estados; colegislador
Comisión Europea	Bruselas y Luxemburgo	Ejecutivo; iniciativa legislativa; guardiana de los Tratados
Tribunal de Justicia de la Unión Europea	Luxemburgo	Interpreta el Derecho de la Unión
Banco Central Europeo	Fráncfort	Política monetaria del euro
Tribunal de Cuentas Europeo	Luxemburgo	Control de las cuentas

De sus agencias, cuatro son materia de este tema: Europol, Eurojust, Frontex y CEPOL, todas del espacio de libertad, seguridad y justicia.

Funciones. Mercado interior, unión aduanera, moneda única para veintiún Estados, política agrícola, cohesión, y, en lo que interesa al Cuerpo, el espacio de libertad, seguridad y justicia: libre circulación sin controles en las fronteras interiores, gestión integrada de las fronteras exteriores, cooperación policial y judicial penal, orden europea de detención y entrega. La jurisprudencia del epígrafe 5 gira sobre ese último instrumento.

Las siete instituciones y su reparto. Cuatro dan orientación política y participan en la legislación: el Parlamento Europeo, elegido por sufragio universal directo cada cinco años, que comparte con el Consejo la potestad legislativa y presupuestaria; el Consejo Europeo, que reúne a los jefes de Estado o de Gobierno y fija las orientaciones y prioridades generales sin legislar; el Consejo de la Unión Europea, que reúne a los ministros de cada Estado por materias (Interior y Justicia en la formación que adopta los reglamentos de este tema); y la Comisión Europea, que tiene el monopolio de la iniciativa legislativa, ejecuta el presupuesto y vigila el cumplimiento de los Tratados. Las otras tres controlan: el Tribunal de Justicia, que interpreta el Derecho de la Unión y garantiza su aplicación uniforme, y que dictó la sentencia Melloni del epígrafe 5; el Banco Central Europeo, que gestiona el euro; y el Tribunal de Cuentas, que fiscaliza los ingresos y gastos. Junto a ellas, el portal oficial cuenta nueve órganos (entre ellos el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Banco Europeo de Inversiones y el Defensor del Pueblo Europeo) y más de treinta agencias descentralizadas repartidas por los Estados miembros, cuya función es convertir las políticas en realidad sobre el terreno. Las cuatro agencias del tema pertenecen al espacio de libertad, seguridad y justicia y se rigen por reglamentos aprobados por el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la base del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; el de la CEPOL, por ejemplo, invoca su artículo 87.2.b).

Dato de la Unión Europea	Respuesta
Estados miembros	27
Fundadores	6: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos
Instituciones	7
España	Miembro desde 1986; euro desde 1999; Schengen desde 1995
Última adhesión	Croacia, 2013
Última salida	Reino Unido, 2020
Sedes	Bruselas, Estrasburgo, Luxemburgo, Fráncfort

4.4. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN o NATO)

Evolución histórica. El Tratado del Atlántico Norte, llamado también Tratado de Washington, lo firmaron el 4 de abril de 1949 en Washington los Ministros de Asuntos Exteriores de doce países: Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y el Reino Unido. Desde entonces se han incorporado veinte países más en diez ampliaciones: 1952 (Grecia y Turquía), 1955 (Alemania), 1982 (España), 1999 (Chequia, Hungría y Polonia), 2004 (Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania y Rumanía), 2009 (Albania y Croacia), 2017 (Montenegro), 2020 (Macedonia del Norte), 2023 (Finlandia) y 2024 (Suecia). España depositó su instrumento de adhesión el 30 de mayo de 1982 (BOE-A-1982-12535). Francia se retiró de la estructura militar integrada en 1966, aunque siguió participando en las estructuras políticas, e Islandia es un aliado sin fuerzas armadas propias.

Ámbito geográfico. 32 países miembros, llamados Aliados, de Europa y América del Norte. Fue la pregunta de 2025 (las opciones falsas eran 30, 34 y 35). El artículo 10 del Tratado permite invitar, por acuerdo unánime, a cualquier otro Estado europeo que esté en condiciones de favorecer los principios del Tratado y contribuir a la seguridad de la región del Atlántico Norte; la invitación la decide el Consejo del Atlántico Norte por consenso. La sede está en Bruselas.

Estructura. El Tratado solo crea un órgano, el Consejo del Atlántico Norte (artículo 9), en el que cada parte está representada y que puede reunirse rápidamente en cualquier momento y crear los órganos subsidiarios necesarios, en especial un comité de defensa. El Consejo es el principal órgano político de decisión, decide por unanimidad y común acuerdo (no vota) y se reúne en distintos niveles, de embajadores a jefes de Estado y de Gobierno, con el mismo valor de sus decisiones. Lo preside el Secretario General, que es el más alto funcionario civil internacional de la Alianza: lo nombran los Gobiernos aliados por un período inicial de cuatro años, prorrogable de común acuerdo, y desde el 1 de octubre de 2024 el cargo lo ocupa Mark Rutte, antiguo primer ministro de los Países Bajos, que sucedió a Jens Stoltenberg. Fue la pregunta de 2026, con Stoltenberg como opción falsa más peligrosa. La estructura militar la encabeza el Comité Militar, y el Secretario General dirige el Estado Mayor Internacional.

Funciones. La razón de ser es la defensa colectiva del artículo 5: un ataque armado contra uno o varios aliados en Europa o América del Norte se considera un ataque contra todos, y cada uno, en ejercicio de la legítima defensa individual o colectiva del artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, asistirá al atacado con las medidas que juzgue necesarias, incluido el uso de la fuerza armada. El artículo 4 obliga a las partes a consultarse cuando cualquiera de ellas considere amenazada su integridad territorial, su independencia política o su seguridad. El artículo 3 compromete a mantener y desarrollar la capacidad individual y colectiva de resistir un ataque.

El articulado del Tratado. Es un tratado breve, de catorce artículos, y conviene conocer los que se preguntan. El artículo 1 compromete a resolver las controversias por medios pacíficos conforme a la Carta de la ONU. El artículo 3 obliga a mantener y acrecentar, individual y colectivamente, la capacidad de resistir un ataque armado. El artículo 6 define qué se entiende por ataque armado a efectos del artículo 5: el dirigido contra el territorio de cualquiera de las partes en Europa o América del Norte, contra sus fuerzas, buques o aeronaves en esas zonas o en el Mediterráneo y el Atlántico Norte al norte del Trópico de Cáncer. El artículo 9 crea el Consejo. El artículo 10 regula la adhesión de nuevos miembros europeos por acuerdo unánime, con depósito del instrumento ante el Gobierno de los Estados Unidos, que es el depositario del Tratado. El artículo 12 permite revisar el Tratado pasados diez años a petición de cualquier parte, y el artículo 13 permite a cualquier parte denunciarlo pasados veinte años, con efecto un año después de notificarlo al Gobierno de los Estados Unidos. Ninguna parte lo ha denunciado.

Dato de la OTAN	Respuesta
Tratado	Tratado del Atlántico Norte o de Washington, 4 de abril de 1949
Fundadores	12
Miembros actuales	32; ampliaciones: 10
Últimos ingresos	Finlandia (2023) y Suecia (2024)
España	Adhesión del 30 de mayo de 1982
Sede	Bruselas
Órgano creado por el Tratado	El Consejo del Atlántico Norte (artículo 9), decide por consenso
Secretario General	Mark Rutte, desde el 1 de octubre de 2024; mandato inicial de cuatro años
Defensa colectiva	Artículo 5, con base en el artículo 51 de la Carta de la ONU
Consultas	Artículo 4
Nuevos miembros	Artículo 10: Estados europeos, por acuerdo unánime

4.5. INTERPOL

Evolución histórica. La Organización Internacional de Policía Criminal tiene su origen en la Comisión Internacional de Policía Criminal, creada en Viena el 7 de septiembre de 1923 por el segundo Congreso Internacional de Policía Criminal, con la falsificación de moneda entre sus primeras preocupaciones; en 1956 adoptó un Estatuto modernizado y el nombre actual. No es una agencia de la ONU ni de la Unión Europea: es una organización intergubernamental propia, cuyas acciones son políticamente neutrales y cuyo artículo 3 del Estatuto prohíbe toda actividad o intervención en cuestiones de carácter político, militar, religioso o racial.

Ámbito geográfico. 196 países miembros, el mayor número de todas las organizaciones policiales. La Secretaría General está en Lyon (Francia); cuenta con un Complejo Mundial para la Innovación en Singapur, varias oficinas regionales y representaciones ante las Naciones Unidas en Nueva York y ante la Unión Europea en Bruselas. En cada país una Oficina Central Nacional (OCN) es el punto de contacto con la Secretaría General y con las demás OCN; están dirigidas por funcionarios de la policía nacional y forman parte del ministerio responsable de la policía. En España la OCN depende del Ministerio del Interior y en ella sirven miembros de la Guardia Civil y de la Policía Nacional.

Estructura.

Órgano	Composición y función
Asamblea General	Órgano supremo de gobierno; reúne a todos los países miembros una vez al año para tomar las decisiones; elige al Comité Ejecutivo y al Secretario General
Comité Ejecutivo	Órgano de dirección elegido por la Asamblea, presidido por el Presidente de la Organización; supervisa la aplicación de las decisiones de la Asamblea
Secretaría General	Dirigida por el Secretario General; coordina las actividades diarias, gestiona las bases de datos y presta apoyo técnico y operativo; sede en Lyon
Oficinas Centrales Nacionales	Una por país; enlace entre la policía nacional y la Organización

Funciones. INTERPOL no tiene agentes con potestad para detener: facilita a las policías de sus miembros el intercambio y el acceso a datos sobre delitos y delincuentes y les presta apoyo técnico y operativo, con cuatro prioridades declaradas: terrorismo, ciberdelincuencia, delincuencia organizada y delincuencia financiera y corrupción. Los países se conectan por el sistema de comunicación protegido I-24/7, con acceso a bases de datos de nombres, huellas dactilares, ADN, documentos de viaje robados o perdidos, vehículos y obras de arte. Su instrumento más conocido son las notificaciones, alertas internacionales que la Secretaría General publica a petición de una OCN y que se identifican por colores:

Notificación	Para qué sirve
Roja	Localizar y detener a personas buscadas para su enjuiciamiento o para cumplir condena; no es una orden de detención internacional, sino una solicitud
Amarilla	Localizar a personas desaparecidas, frecuentemente menores, o identificar a personas incapaces de identificarse
Azul	Obtener más información sobre la identidad, el paradero o las actividades de una persona en relación con una investigación penal
Negra	Obtener información sobre cadáveres sin identificar
Verde	Alertar sobre las actividades delictivas de una persona que supone un peligro para la seguridad pública
Naranja	Alertar de un acontecimiento, persona, objeto o procedimiento que supone un peligro grave e inminente para la seguridad pública
Morada	Buscar o facilitar información sobre modus operandi, objetos, dispositivos y métodos de ocultación de los delincuentes
Especial INTERPOL-Consejo de Seguridad de la ONU	Personas y entidades sujetas a sanciones del Consejo de Seguridad
Plateada (en fase piloto)	Identificar y rastrear activos de origen delictivo

Lo que INTERPOL es y lo que no es. No es una policía supranacional: cada país conserva su soberanía y sus agentes actúan conforme a su propia ley; INTERPOL aporta el canal seguro, las bases de datos y la coordinación. Sus acciones son políticamente neutrales y se ejecutan dentro de los límites de las legislaciones existentes en cada país, y el artículo 3 de su Estatuto veda toda intervención en cuestiones políticas, militares, religiosas o raciales, razón por la que la Secretaría General rechaza las notificaciones que lo infrinjan. La Organización cumplió cien años en 2023 y celebró el centenario en Viena, la ciudad donde nació. Para el guardia civil, INTERPOL es la vía con los países que no pertenecen a la Unión Europea y, para la Unión, el complemento de Europol: Europol tiene 27 miembros y trata la delincuencia grave transfronteriza dentro de la Unión; INTERPOL tiene 196 y llega a todo el mundo, incluidas las alertas sobre personas desaparecidas y documentos de viaje robados que las patrullas consultan en los controles.

Las bases de datos. La Secretaría General gestiona bases de datos policiales con información sobre delitos y delincuentes, desde nombres y huellas dactilares hasta perfiles de ADN, imágenes faciales y pasaportes y documentos de viaje robados o perdidos, y produce informes de inteligencia que ayudan a las policías nacionales a prepararse ante nuevas amenazas. Los países acceden a ellas por el sistema I-24/7, y la consulta de un documento de viaje en un control de fronteras o de un vehículo en una patrulla puede devolver una coincidencia con una notificación o una difusión de otro país. La financiación de INTERPOL procede de las contribuciones de sus miembros, no del sector privado.

Dato de INTERPOL	Respuesta
Nombre completo	Organización Internacional de Policía Criminal
Origen	Comisión Internacional de Policía Criminal, Viena, 1923; nombre actual desde 1956
Miembros	196 países
Sede de la Secretaría General	Lyon (Francia)
Complejo Mundial para la Innovación	Singapur
Órgano supremo	Asamblea General, anual
Enlace nacional	Oficina Central Nacional (OCN)
Sistema de comunicación	I-24/7
Notificación para detener	Roja
Notificación para desaparecidos	Amarilla

4.6. EUROPOL

Evolución histórica. La Oficina Europea de Policía nació del Convenio Europol, celebrado entre los Estados miembros sobre la base del Tratado de la Unión Europea; la Decisión 2009/371/JAI la convirtió en agencia de la Unión, condición que tiene desde el 1 de enero de 2010; y el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, creó la actual Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), que sustituye y sucede a la anterior (artículo 1). Es un reglamento, directamente aplicable, y es la fuente de este apartado.

Ámbito geográfico. Los 27 Estados miembros de la Unión, con acuerdos de cooperación con terceros Estados y organizaciones internacionales. La sede está en La Haya (Países Bajos), con más de 1.700 empleados y más de 300 funcionarios de enlace destacados por los Estados.

Estructura. El Reglamento organiza Europol en un Consejo de Administración, compuesto por un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, todos con voto y nombrados por sus conocimientos en cooperación policial (artículo 10); un Director Ejecutivo, nombrado por el Consejo a partir de una lista de candidatos preseleccionados por el Consejo de Administración, con un mandato de cuatro años (artículo 54); y las unidades nacionales: cada Estado miembro crea o designa una unidad nacional que es el organismo de enlace entre Europol y sus autoridades competentes, y destaca en La Haya a sus funcionarios de enlace, que forman las oficinas nacionales de enlace (artículos 7 y 8). En España la unidad nacional está en el Ministerio del Interior y en ella sirven guardias civiles y policías nacionales. El control parlamentario lo ejerce un Grupo de Control Parlamentario Conjunto del Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales.

Funciones. El artículo 3 fija su objetivo: apoyar y reforzar la actuación de las autoridades competentes de los Estados miembros y su cooperación mutua en la prevención y la lucha contra la delincuencia grave que afecte a dos o más Estados miembros, el terrorismo y las formas de delincuencia que afecten a un interés común protegido por una política de la Unión, enumeradas en el anexo I. El portal oficial lo resume así: su misión es apoyar a los Estados miembros para prevenir y combatir todas las formas graves de delincuencia internacional y organizada, la ciberdelincuencia y el terrorismo; con esa descripción, el tribunal pidió en 2026 el nombre de la agencia. Las funciones del artículo 4 son recoger, conservar, tratar, analizar e intercambiar información, incluida inteligencia criminal; notificar a los Estados sin demora la información y las conexiones entre delitos que les afecten; apoyar las investigaciones y las operaciones conjuntas; elaborar evaluaciones de amenaza y análisis estratégicos; y dar formación y apoyo técnico. Lo que Europol no hace: sus agentes no detienen a nadie ni abren investigaciones por sí mismos; apoyan las que inician los Estados miembros. Las prioridades delictivas se fijan en el ciclo EMPACT (2026 a 2029: redes criminales más amenazantes, ciberataques y fraude en línea, drogas, tráfico de migrantes y trata, armas de fuego, delitos ambientales y delitos económicos).

Las funciones del artículo 4, una a una. Además de recoger, conservar, tratar, analizar e intercambiar información, Europol coordina, organiza y ejecuta actuaciones de investigación y operativas para respaldar a las autoridades de los Estados, conjuntamente con ellas o en el marco de equipos conjuntos de investigación, cuya creación puede proponer y en los que puede participar, en su caso en conexión con Eurojust; facilita información y apoyo analítico en los grandes acontecimientos internacionales; elabora evaluaciones de las amenazas, análisis estratégicos y operativos e informes generales de situación; desarrolla y comparte conocimientos especializados sobre prevención, procedimientos de investigación y métodos técnicos y criminalísticos; y respalda el intercambio de información y las operaciones transfronterizas. La condición de agencia le impone un régimen estricto de protección de datos, con un Supervisor Europeo de Protección de Datos, y un control político a cargo del Grupo de Control Parlamentario Conjunto, formado por el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales. Europol se convirtió en agencia de la Unión el 1 de enero de 2010 y cuenta hoy con más de 1.700 empleados y más de 300 funcionarios de enlace en su sede, que apoyan cada año miles de investigaciones internacionales.

Las prioridades EMPACT 2026 a 2029. Europol no elige los delitos que persigue: las prioridades las fijan los Estados miembros en la plataforma EMPACT, una cooperación multidisciplinar estructurada contra la delincuencia organizada y grave, apoyada por las instituciones y agencias de la Unión. El ciclo vigente prioriza identificar y desarticular las redes criminales y los individuos más amenazantes; los delitos de crecimiento más rápido en línea (ciberataques, explotación sexual infantil en línea y fraude en línea); el tráfico de drogas; el tráfico de migrantes y la trata de seres humanos; los delitos con armas de fuego y explosivos; las redes de delincuencia ambiental; y los delitos económicos y financieros, como el fraude del IVA y los delitos contra la propiedad intelectual. Las áreas operativas del portal añaden la falsificación de moneda, la corrupción, el blanqueo, el comercio ilícito de tabaco, la falsificación de documentos administrativos, el terrorismo y el extremismo violento, y el genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra.

Dato de Europol	Respuesta
Nombre oficial	Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial
Norma	Reglamento (UE) 2016/794
Agencia de la Unión desde	1 de enero de 2010
Sede	La Haya
Órganos	Consejo de Administración (un representante por Estado y uno de la Comisión), Director Ejecutivo (4 años, nombrado por el Consejo), unidades nacionales
Misión	Delincuencia grave que afecte a dos o más Estados, terrorismo y delitos contra intereses de la Unión
Lo que no hace	Detener ni iniciar investigaciones

4.7. EUROJUST

Evolución histórica. Eurojust se creó por la Decisión 2002/187/JAI como unidad de cooperación judicial, y el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, creó la actual Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), que la sustituye y sucede (artículo 1). Es la contraparte judicial de Europol: donde Europol coordina policías, Eurojust coordina fiscales y jueces.

Ámbito geográfico. Los Estados miembros de la Unión, con acuerdos con terceros Estados que destacan fiscales de enlace. La sede está en La Haya (Países Bajos), como la de Europol. Desde que la Fiscalía Europea asumió sus funciones, Eurojust no ejerce su competencia sobre los delitos que investiga aquella en los Estados que participan en esa cooperación reforzada, pero sigue siendo plenamente competente respecto de los que no participan (artículo 3).

Estructura. Eurojust se organiza en torno a los miembros nacionales: cada Estado miembro destaca uno, con su lugar de trabajo habitual en la sede de Eurojust, asistido por un adjunto y un asistente; deben tener la condición de fiscal, juez o representante de la autoridad judicial con competencias equivalentes según su Derecho nacional (artículo 7). Los miembros nacionales forman el Colegio, al que se suma un representante de la Comisión cuando el Colegio ejerce funciones de gestión (artículo 10). El Colegio elige a un Presidente y a dos Vicepresidentes de entre los miembros nacionales por mayoría de dos tercios, con un mandato de cuatro años renovable una vez (artículo 11). Un Consejo Ejecutivo asiste al Colegio en las decisiones administrativas (artículo 16) y un Director Administrativo, designado por el Colegio, gestiona la agencia (artículo 17).

Funciones. Según el artículo 2, Eurojust apoya y refuerza la coordinación y la cooperación entre las autoridades nacionales encargadas de investigar y perseguir las formas de delincuencia grave para las que es competente, cuando afectan a dos o más Estados miembros o deben perseguirse según criterios comunes. En la práctica: coordina investigaciones y procesamientos paralelos, resuelve conflictos de jurisdicción, facilita la ejecución de órdenes europeas de detención y de investigación, y financia y participa en equipos conjuntos de investigación. Su competencia material (artículo 3) es la lista de delitos graves del anexo I, la misma familia que la de Europol: terrorismo, delincuencia organizada, tráfico de drogas, trata, blanqueo, ciberdelincuencia, corrupción, fraude.

Las funciones operativas del artículo 4. Eurojust informa a las autoridades de los Estados miembros de las investigaciones y procesos penales de los que tenga noticia y que puedan afectar a otros Estados; les asiste para lograr la mejor coordinación posible de investigaciones y procesos; mejora la cooperación entre ellas, en particular a partir de los análisis de Europol; coopera con la Red Judicial Europea en materia penal; coopera estrechamente con la Fiscalía Europea en los asuntos de su competencia; y presta apoyo operativo, técnico y financiero a las investigaciones y operaciones transfronterizas, incluidos los equipos conjuntos de investigación. Cuando dos Estados investigan los mismos hechos, Eurojust ayuda a decidir cuál debe perseguirlos, para evitar juicios paralelos y la doble persecución. El Consejo Ejecutivo que asiste al Colegio adopta las decisiones administrativas y el Director Administrativo, designado por el Colegio, gestiona el personal y el presupuesto.

Dato de Eurojust	Respuesta
Nombre oficial	Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal
Norma	Reglamento (UE) 2018/1727
Sede	La Haya
Unidad básica	Un miembro nacional por Estado, con adjunto y asistente
Órgano	El Colegio de miembros nacionales
Presidente	Elegido por el Colegio por dos tercios; 4 años, renovable una vez; dos Vicepresidentes
Diferencia con Europol	Cooperación judicial (fiscales y jueces), no policial

4.8. FRONTEX

Evolución histórica. El Reglamento (CE) 2007/2004 del Consejo, de 26 de octubre de 2004, creó la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores, la primera Frontex. El Reglamento (UE) 2016/1624, de 14 de septiembre de 2016, la convirtió en la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas y derogó el anterior. Y el Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, es la norma vigente: amplió el mandato y creó el cuerpo permanente, el primer servicio uniformado de la Unión Europea. El nombre Frontex se mantiene.

Ámbito geográfico. Los Estados miembros de la Unión y los asociados al espacio Schengen, que participan en el Reglamento como desarrollo del acervo de Schengen (Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein); Irlanda no participa. La sede está en Varsovia (Polonia), como fija el propio Reglamento en su acuerdo de sede, y fue la pregunta de 2026 (las opciones falsas eran Estrasburgo, Budapest y Bruselas).

Estructura. El artículo 4 define la Guardia Europea de Fronteras y Costas como el conjunto formado por las autoridades nacionales responsables de la gestión de las fronteras, incluidos los guardacostas cuando hacen control fronterizo, las autoridades nacionales de retorno y la Agencia. La Agencia comprende el cuerpo permanente del artículo 54, con una capacidad de hasta 10.000 miembros de personal operativo (artículo 5), compuesto por cuatro categorías de personal, de la 1 (personal estatutario de la propia Agencia) a la 4 (una reserva de reacción rápida de personal de los Estados miembros para intervenciones fronterizas rápidas). Sus órganos son (artículo 99): un consejo de administración formado por un representante de cada Estado miembro y dos representantes de la Comisión, todos con voto (artículo 101), que adopta las decisiones estratégicas y nombra al director ejecutivo a propuesta de la Comisión (artículo 100); un director ejecutivo, con un mandato de cinco años (artículo 107), y directores ejecutivos adjuntos; y un agente de derechos fundamentales, que vela por el respeto de los derechos fundamentales en todas las actividades y gestiona las reclamaciones. Un foro consultivo asiste a la Agencia.

Funciones. El objeto del Reglamento (artículo 1) es garantizar una gestión europea integrada de las fronteras exteriores, con pleno respeto de los derechos fundamentales, y aumentar la eficiencia de la política de retorno de la Unión. La gestión integrada (artículo 3) comprende el control fronterizo, la búsqueda y salvamento en el mar, el análisis de riesgos, la cooperación entre Estados y con terceros países, el retorno y la vigilancia de la situación (EUROSUR). La Agencia despliega equipos en operaciones conjuntas e intervenciones fronterizas rápidas, organiza operaciones de retorno, elabora análisis de riesgos y evaluaciones de vulnerabilidad de los Estados, y forma a los guardias de fronteras. Lo que no hace: no sustituye a los Estados, que conservan la responsabilidad principal de sus fronteras exteriores.

Los componentes de la gestión europea integrada (artículo 3). El Reglamento los enumera y son los que dan contenido al trabajo de los guardias de fronteras españoles desplegados con la Agencia: el control fronterizo, con medidas para facilitar el cruce legítimo y para prevenir y detectar la delincuencia transfronteriza, en particular el tráfico ilícito de personas, la trata de seres humanos y el terrorismo, y con mecanismos para identificar a las personas vulnerables, los menores no acompañados y quienes necesitan protección internacional y derivarlos; las operaciones de búsqueda y salvamento de personas en peligro en el mar durante la vigilancia de las fronteras marítimas; el análisis de riesgos para la seguridad interior y de las amenazas a las fronteras exteriores; el intercambio de información y la cooperación entre los Estados y con la Agencia, y con terceros países; el retorno de las personas en situación irregular; y los mecanismos de control de calidad, como la evaluación de vulnerabilidad de cada Estado. El respeto de los derechos fundamentales atraviesa todos los componentes, y por eso la Agencia tiene un agente de derechos fundamentales y un mecanismo de reclamaciones.

Dato de Frontex	Respuesta
Nombre oficial	Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas
Normas	Reglamento (CE) 2007/2004, creación; Reglamento (UE) 2016/1624; Reglamento (UE) 2019/1896, vigente
Sede	Varsovia
Cuerpo permanente	Capacidad de hasta 10.000 efectivos, cuatro categorías
Consejo de administración	Un representante por Estado y dos de la Comisión
Director ejecutivo	Mandato de 5 años, nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión
Órgano de garantías	Agente de derechos fundamentales; foro consultivo
Misión	Gestión europea integrada de las fronteras exteriores y política de retorno

4.9. CEPOL

Evolución histórica. La Escuela Europea de Policía nació de la Decisión 2000/820/JAI, y la Decisión 2005/681/JAI la reguló como agencia con sede en Bramshill (Reino Unido). El Reglamento (UE) 543/2014 trasladó la sede a Budapest (Hungría), y el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, creó la actual Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL), que sustituye y sucede a la anterior (artículo 1), sobre la base del artículo 87.2.b) del Tratado de Funcionamiento.

Ámbito geográfico. Los Estados miembros de la Unión; Dinamarca no participa en el Reglamento. La sede está en Budapest.

Estructura. Según el artículo 7, la estructura administrativa y de gestión se compone de un Consejo de Administración, con un representante de cada Estado miembro y uno de la Comisión, todos con voto (artículo 8); un director ejecutivo, nombrado por el Consejo de Administración a partir de una lista de al menos tres candidatos, con un mandato de cuatro años (artículo 23); en su caso, un Comité Científico de Formación y otros órganos consultivos. Cada Estado miembro crea o designa una unidad nacional que sirve de enlace con la CEPOL dentro de su red de centros nacionales de formación (artículo 6).

Funciones. El artículo 3 fija su objetivo: apoyar, desarrollar, poner en práctica y coordinar la formación de los agentes con funciones policiales, con especial atención a la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en el contexto policial, en particular en la prevención y la lucha contra la delincuencia grave que afecte a dos o más Estados miembros y el terrorismo, el mantenimiento del orden público y la gestión de fronteras. Organiza cursos presenciales y en línea, intercambios de agentes, seminarios y programas conjuntos con Europol y Frontex.

El Consejo de Administración de la CEPOL puede invitar a sus reuniones a observadores y crear el Comité Científico de Formación, y las unidades nacionales son la puerta por la que los centros de formación de cada Estado, como los de la Guardia Civil, ofrecen y reciben cursos de la red. La CEPOL es la más pequeña de las cuatro agencias del tema y la única cuya misión no es operativa sino formativa; por eso es la opción falsa habitual cuando el tribunal pregunta por la agencia que asiste a los Estados contra la delincuencia grave (Europol) o por la que coordina fiscales (Eurojust).

Dato de CEPOL	Respuesta
Nombre oficial	Agencia de la Unión Europea para la formación policial
Norma	Reglamento (UE) 2015/2219
Sede	Budapest, desde 2014; antes Bramshill (Reino Unido)
Consejo de Administración	Un representante por Estado y uno de la Comisión
Director ejecutivo	Mandato de 4 años, nombrado por el Consejo de Administración
Misión	Formación de los agentes con funciones policiales

4.10. La FAO

Evolución histórica. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura se constituyó en Quebec (Canadá) en 1945, en el primer período de sesiones de su Conferencia, como organismo especializado de la ONU; Washington fue su sede temporal y en 1951 se trasladó a Roma, donde sigue. Boyd Orr, su Director General en 1946, dirigió la primera Encuesta Alimentaria Mundial. Se rige por su Constitución, recogida en los Textos fundamentales de la Organización.

Ámbito geográfico. 194 miembros: 193 países y la Unión Europea, que es miembro de pleno derecho como organización, y trabaja en más de 130 países. Sede en Roma (Italia).

Estructura. Los órganos rectores son la Conferencia, el Consejo, los comités del Consejo, los comités técnicos y las conferencias regionales:

Órgano	Composición y dato preguntable
Conferencia	Todos los miembros; se reúne en período ordinario de sesiones una vez cada dos años (artículo III.6 de la Constitución) y puede reunirse en período extraordinario; fue la pregunta de 2025
Consejo	49 Estados Miembros elegidos por la Conferencia (artículo V.1), órgano ejecutivo entre períodos de sesiones
Director General	Nombrado por la Conferencia por cuatro años, renovable una sola vez (artículo VII.1)
Comités del Consejo	Comité del Programa, Comité de Finanzas, Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos
Comités técnicos	Agricultura, Problemas de Productos Básicos, Pesca, Montes
Conferencias regionales	África, Asia y el Pacífico, Europa, América Latina y el Caribe, Cercano Oriente

Funciones. Es la agencia de la ONU que lidera el esfuerzo internacional para poner fin al hambre: su objetivo es la seguridad alimentaria para todos, con acceso regular a alimentos suficientes y de buena calidad. La Constitución (artículo I) le encarga recoger, analizar, interpretar y difundir información sobre nutrición, alimentación y agricultura, entendida esta con la pesca, los productos marinos, los montes y los productos forestales, y promover la acción nacional e internacional en esos campos.

La Conferencia, además de reunirse cada dos años, puede celebrar períodos extraordinarios si lo decide por mayoría, si lo pide el Consejo o si lo solicita al menos un tercio de los miembros, y es ella quien determina la sede de la Organización (artículo IX). El Consejo de 49 miembros actúa como órgano de gobierno entre períodos de sesiones. La pregunta de 2025 fue exactamente la periodicidad de la Conferencia, con «cada año», «cada tres años» y «cada seis meses» como opciones falsas.

Dato de la FAO	Respuesta
Nombre	Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Creación	Quebec, 1945
Sede	Roma, desde 1951 (antes Washington)
Miembros	194: 193 países y la Unión Europea
Conferencia	Cada dos años
Consejo	49 miembros
Director General	4 años, renovable una vez

4.11. El FMI

Evolución histórica. La idea de crear el Fondo Monetario Internacional se planteó en julio de 1944 en la conferencia de las Naciones Unidas de Bretton Woods (Estados Unidos), en la que los representantes de 44 países acordaron un marco de cooperación económica para evitar que se repitieran las devaluaciones competitivas que agravaron la Gran Depresión. Celebra sus Reuniones Anuales junto con el Banco Mundial.

Ámbito geográfico. 191 países miembros. La sede está en Washington.

Estructura. El FMI rinde cuentas a los Gobiernos de sus países miembros:

Órgano	Composición y función
Junta de Gobernadores	Instancia máxima: un gobernador y un suplente por cada país, generalmente el gobernador del banco central o el ministro de Hacienda; se reúne una vez al año en las Reuniones Anuales del FMI y el Banco Mundial
Comité Monetario y Financiero Internacional	25 gobernadores que asesoran al Directorio Ejecutivo
Directorio Ejecutivo	25 miembros que representan a todos los países; supervisa las operaciones cotidianas
Director Gerente	Jefe del personal técnico, preside el Directorio Ejecutivo, asistido por cuatro subdirectores gerentes

Funciones. Tres misiones: promover la cooperación monetaria internacional, alentar la expansión del comercio internacional y del crecimiento económico, y desalentar las políticas que perjudiquen la prosperidad. Las cumple por tres vías: la supervisión de la evolución económica y financiera de los países, con asesoramiento; la asistencia financiera, con préstamos a los países con problemas de balanza de pagos; y el fortalecimiento de las capacidades, con asistencia técnica y capacitación. Emite un activo de reserva propio, los Derechos Especiales de Giro (DEG). Se financia sobre todo con las cuotas de los miembros, que reflejan el tamaño y la posición de cada país en la economía mundial, y además con los Nuevos Acuerdos para la Obtención de Préstamos y acuerdos bilaterales.

El FMI es el organismo del tema con menos preguntas medidas, ninguna hasta ahora, pero sus cifras son las que el tribunal usa como opciones falsas en otras preguntas: 191 miembros frente a los 193 de la ONU y los 194 de la FAO y la OMS, y 25 miembros del Directorio Ejecutivo. Su Director Gerente, que preside el Directorio, es el cargo equivalente a los secretarios y directores generales del resto de instituciones.

Los Derechos Especiales de Giro son un activo de reserva internacional que el FMI emite y asigna a sus miembros para complementar sus reservas; las asignaciones totales rondan los 204.200 millones de DEG, unos 293.000 millones de dólares, y los miembros pueden intercambiarlos voluntariamente por monedas. Los recursos del Fondo vienen de tres fuentes: las cuotas de los miembros, que son la principal; los acuerdos de crédito, en especial los Nuevos Acuerdos para la Obtención de Préstamos, que el Directorio Ejecutivo duplicó en 2020; y los acuerdos bilaterales de préstamo. Durante la pandemia de COVID-19 el FMI amplió el acceso a la financiación de emergencia y fijó en cero, con carácter permanente, el tipo de interés de sus préstamos concesionales.

Dato del FMI	Respuesta
Origen	Bretton Woods, julio de 1944, 44 países
Sede	Washington
Miembros	191
Órgano supremo	Junta de Gobernadores, uno por país, anual
Órgano de gestión	Directorio Ejecutivo, 25 miembros
Dirección	Director Gerente, con cuatro subdirectores
Activo propio	Derechos Especiales de Giro
Financiación principal	Cuotas de los miembros

4.12. La OMS

Evolución histórica. La Organización Mundial de la Salud nació de la Conferencia de San Francisco de 1945, donde se propuso crear una organización mundial dedicada a la salud. El 15 de febrero de 1946 el Consejo Económico y Social encargó al Secretario General convocar una conferencia, y la Conferencia Sanitaria Internacional celebrada en Nueva York en 1946 adoptó su Constitución, que entró en vigor el 7 de abril de 1948, cuando la habían ratificado 26 de los 61 Gobiernos firmantes. Por eso el 7 de abril es el Día Mundial de la Salud. La primera Asamblea de la Salud se inauguró en Ginebra el 24 de junio de 1948. Es un organismo especializado de la ONU.

Ámbito geográfico. 194 Estados Miembros, agrupados por regiones, con sede en Ginebra (Suiza) y comités regionales para África, las Américas, Asia Sudoriental, Europa, el Mediterráneo Oriental y el Pacífico Occidental.

Estructura.

Órgano	Composición y función
Asamblea Mundial de la Salud	Órgano decisorio supremo; reúne a todos los Estados Miembros cada año en mayo en Ginebra; fija la política, aprueba el presupuesto y nombra al Director General a propuesta del Consejo Ejecutivo
Consejo Ejecutivo	34 miembros técnicamente cualificados en el campo de la salud, elegidos para un mandato de tres años; su reunión principal, en enero, prepara el orden del día de la Asamblea; da efecto a las decisiones y a la política de la Asamblea
Director General	Nombrado por la Asamblea a propuesta del Consejo Ejecutivo; el actual es el doctor Tedros Adhanom Ghebreyesus
Comités regionales	Seis: África, Américas, Asia Sudoriental, Europa, Mediterráneo Oriental y Pacífico Occidental

Funciones. Dirigir y coordinar la acción sanitaria internacional dentro del sistema de las Naciones Unidas: fijar normas y estándares, prestar apoyo técnico a los países, vigilar la situación sanitaria mundial, coordinar la respuesta a las emergencias de salud pública y promover el derecho a la salud y al bienestar de todas las personas enunciado en su Constitución.

La OMS coordina las emergencias sanitarias internacionales, como la pandemia de COVID-19, a través del Reglamento Sanitario Internacional, y es la que declara las emergencias de salud pública de importancia internacional. Para el examen bastan sus cinco datos del guion: 1948 y el 7 de abril, Ginebra, 194 miembros, la Asamblea anual de mayo y el Consejo Ejecutivo de 34 miembros por tres años.

Cómo se constituyó. En abril de 1945, en la Conferencia de San Francisco, se propuso crear una organización mundial de la salud; el 15 de febrero de 1946 el Consejo Económico y Social encargó al Secretario General convocar la conferencia constitutiva; entre el 18 de marzo y el 5 de abril de 1946 un comité técnico reunido en París preparó el proyecto; y la Conferencia Sanitaria Internacional de Nueva York adoptó la Constitución, firmada por 61 Gobiernos. Entró en vigor el 7 de abril de 1948, cuando la habían ratificado 26 de ellos, y la primera Asamblea de la Salud se inauguró en Ginebra el 24 de junio de 1948 con delegaciones de 53 de los 55 Estados Miembros de entonces; la Comisión Interina que había funcionado hasta ese momento se disolvió el 31 de agosto de 1948.

Dato de la OMS	Respuesta
Constitución	Adoptada en Nueva York en 1946; en vigor el 7 de abril de 1948
Día Mundial de la Salud	7 de abril
Sede	Ginebra
Miembros	194
Órgano supremo	Asamblea Mundial de la Salud, anual
Consejo Ejecutivo	34 miembros, 3 años
Director General	Nombrado por la Asamblea a propuesta del Consejo Ejecutivo; Tedros Adhanom Ghebreyesus

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5. Jurisprudencia esencial

Ninguna de las diez preguntas medidas pidió jurisprudencia, y las instituciones de este tema no dictan sentencias que el opositor deba memorizar, salvo los tribunales que ya se estudiaron en el tema 1. Las cuatro sentencias siguientes del Tribunal Constitucional están aquí porque muestran cómo funcionan en la práctica la cooperación policial y judicial europea (Europol, Eurojust y la orden europea de detención y entrega), la extradición y la jurisdicción de los tribunales españoles frente a la comunidad internacional. Las cuatro están comprobadas en el BOE, con su fallo.

STC 91/2000, de 30 de marzo (Pleno, recurso de amparo 3868/1998, BOE-T-2000-8232). La Audiencia Nacional declaró procedente la extradición a Italia de un condenado en rebeldía a reclusión perpetua. El Tribunal estimó en parte el amparo: las resoluciones vulneraron el derecho de defensa (artículo 24.2 de la Constitución) por acceder a la entrega sin condicionarla a que el reclamado pudiera impugnar la condena dictada en su ausencia. Es la doctrina del contenido absoluto de los derechos fundamentales, que vincula a los tribunales españoles también cuando cooperan con otro Estado: entregar a una persona que va a cumplir una condena impuesta sin haber sido oída es una vulneración indirecta imputable a España. Es el punto de partida de toda la jurisprudencia sobre extradición y euroorden.

STC 199/2009, de 28 de septiembre (Sala Primera, recurso de amparo 4234-2007, BOE-A-2009-16767). La Audiencia Nacional acordó la entrega a Rumanía, en virtud de una orden europea de detención y entrega, de un ciudadano británico condenado en ausencia a una pena grave. El Tribunal otorgó parcialmente el amparo y reconoció el derecho a un proceso con todas las garantías: la entrega debió condicionarse a la posibilidad de revisar la condena dictada en ausencia, aunque el fallo tuvo alcance solo declarativo porque el reclamado ya había sido entregado. Muestra que la euroorden, el instrumento que Eurojust y Europol ayudan a ejecutar, sigue sometida al control de los derechos fundamentales por los tribunales del Estado de ejecución.

STC 26/2014, de 13 de febrero (Pleno, recurso de amparo 6922-2008, BOE-A-2014-2650). Es el caso Melloni, la primera cuestión prejudicial planteada por el Tribunal Constitucional español al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (asunto C-399/11, sentencia de 26 de febrero de 2013). La Audiencia Nacional acordó entregar a Italia a un condenado en ausencia sin condicionar la entrega. El Tribunal de Justicia respondió que la Decisión Marco de la euroorden no permite al Estado de ejecución imponer esa condición cuando el condenado tuvo conocimiento del juicio y estuvo defendido, y que un Estado no puede oponer su nivel nacional de protección de derechos cuando ello comprometa la primacía, unidad y efectividad del Derecho de la Unión. El Tribunal Constitucional, en consecuencia, denegó el amparo y modificó su doctrina anterior: en el espacio de la euroorden, el estándar es el común de la Unión. Es la sentencia que explica por qué las agencias del tema funcionan sobre un principio de confianza mutua entre los Estados miembros.

STC 140/2018, de 20 de diciembre (Pleno, recurso de inconstitucionalidad 3754-2014, BOE-A-2019-957). Más de cincuenta diputados recurrieron la Ley Orgánica 1/2014, que redujo la jurisdicción universal de los tribunales españoles sobre delitos cometidos fuera de España, como el genocidio o los crímenes de guerra. El Tribunal desestimó el recurso: la jurisdicción universal no es un derecho fundamental ni viene impuesta por los tratados, y el legislador puede configurarla exigiendo puntos de conexión con España. Enlaza con el tema porque la persecución de esos delitos descansa, cuando España no es competente, en la cooperación con INTERPOL, Europol, Eurojust y la Corte Penal Internacional estudiada en el tema 1.

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6. Tabla resumen

Las doce instituciones en una tabla

Institución	Nacimiento	Sede	Miembros	Órgano plenario	Quién dirige
ONU	Carta de San Francisco, 26 de junio de 1945; nace el 24 de octubre de 1945	Nueva York (CIJ en La Haya)	193	Asamblea General	Secretario General: Guterres, 9.º, desde 2017
Consejo de Europa	Estatuto de Londres, 5 de mayo de 1949	Estrasburgo	46	Asamblea Parlamentaria (306)	Secretario General: Berset, 15.º, desde 2024; 5 años
Unión Europea	París 1951, Roma 1957, Maastricht 1992, Lisboa 2009	Bruselas, Estrasburgo, Luxemburgo, Fráncfort	27	Parlamento Europeo	Comisión Europea
OTAN	Tratado de Washington, 4 de abril de 1949	Bruselas	32	Consejo del Atlántico Norte	Secretario General: Rutte, desde el 1 de octubre de 2024
INTERPOL	Viena, 1923; nombre actual 1956	Lyon	196	Asamblea General, anual	Secretario General; Presidente del Comité Ejecutivo
Europol	Reglamento (UE) 2016/794; agencia desde 2010	La Haya	27	Consejo de Administración	Director Ejecutivo, 4 años
Eurojust	Reglamento (UE) 2018/1727	La Haya	27	Colegio de miembros nacionales	Presidente, 4 años
Frontex	Reglamento (CE) 2007/2004; vigente Reglamento (UE) 2019/1896	Varsovia	27 + Schengen	Consejo de administración	Director ejecutivo, 5 años
CEPOL	Reglamento (UE) 2015/2219	Budapest	27	Consejo de Administración	Director ejecutivo, 4 años
FAO	Quebec, 1945	Roma, desde 1951	194 (193 + UE)	Conferencia, cada 2 años	Director General, 4 años renovable una vez
FMI	Bretton Woods, julio de 1944	Washington	191	Junta de Gobernadores, anual	Director Gerente
OMS	Constitución de 1946; en vigor el 7 de abril de 1948	Ginebra	194	Asamblea Mundial de la Salud, anual en mayo	Director General: Tedros

España en cada institución

Institución	España desde
ONU	14 de diciembre de 1955
Consejo de Europa	24 de noviembre de 1977
Unión Europea	1 de enero de 1986
OTAN	30 de mayo de 1982

Los números que se preguntan

Dato	Cifra
Fundadores de la ONU	51
Consejo de Seguridad	15: 5 permanentes + 10 no permanentes
Consejo Económico y Social	54
Fundadores del Consejo de Europa	10 (Alemania no)
Fundadores de la OTAN	12
Ampliaciones de la OTAN	10
Fundadores de las Comunidades Europeas	6
Instituciones de la Unión	7
Notificaciones de INTERPOL por color	7 más la especial y la plateada
Cuerpo permanente de Frontex	Hasta 10.000
Consejo de la FAO	49
Directorio Ejecutivo del FMI	25
Consejo Ejecutivo de la OMS	34, por 3 años

Sedes que se confunden

Ciudad	Qué hay
Nueva York	ONU
La Haya	Corte Internacional de Justicia, Europol, Eurojust
Estrasburgo	Consejo de Europa, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Parlamento Europeo
Bruselas	OTAN, Consejo Europeo, Consejo de la UE, Comisión
Luxemburgo	Tribunal de Justicia de la UE, Tribunal de Cuentas Europeo
Fráncfort	Banco Central Europeo
Lyon	INTERPOL
Varsovia	Frontex
Budapest	CEPOL
Roma	FAO
Washington	FMI
Ginebra	OMS

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7. Trampas de examen

1. «Las Naciones Unidas nacieron el 26 de junio de 1945.» Ese día se firmó la Carta. La Organización nació el 24 de octubre de 1945, al ratificarla la mayoría de los firmantes.

2. «La admisión de nuevos miembros de la ONU la decide el Consejo de Seguridad.» La decide la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad (artículo 4 de la Carta).

3. «El Secretario General de la ONU se nombra por cuatro años.» La Carta no fija plazo; la práctica es de cinco años renovables. Lo nombra la Asamblea a recomendación del Consejo de Seguridad.

4. «Guterres es el octavo Secretario General.» Es el noveno.

5. «El Consejo de Seguridad tiene cinco miembros permanentes y cinco no permanentes.» Cinco permanentes y diez no permanentes: quince en total.

6. «El Comité de Ministros del Consejo de Europa está integrado por los Ministros del Interior.» Por los Ministros de Asuntos Exteriores o sus representantes permanentes en Estrasburgo.

7. «Alemania es fundadora del Consejo de Europa.» No. Los diez fundadores de 1949 son Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Suecia y el Reino Unido.

8. «El Consejo de Europa tiene 47 miembros.» Tiene 46 desde la exclusión de Rusia el 16 de marzo de 2022.

9. «El Secretario General del Consejo de Europa lo elige el Comité de Ministros.» Lo elige la Asamblea Parlamentaria, por cinco años, a recomendación del Comité de Ministros.

10. «El Consejo Europeo es un órgano del Consejo de Europa.» El Consejo Europeo y el Consejo de la Unión Europea son instituciones de la Unión; el Consejo de Europa es otra organización, con 46 miembros y sede en Estrasburgo.

11. «Noruega, Suiza e Islandia son Estados miembros de la Unión Europea.» Ninguno lo es, aunque los tres están en Schengen.

12. «La Unión Europea tiene 28 Estados miembros.» Tiene 27 desde la salida del Reino Unido en 2020.

13. «La OTAN tiene 30 miembros.» Tiene 32: Finlandia ingresó en 2023 y Suecia en 2024.

14. «El Secretario General de la OTAN es Jens Stoltenberg.» Es Mark Rutte desde el 1 de octubre de 2024.

15. «España es miembro fundador de la OTAN.» Ingresó en 1982; los fundadores de 1949 son doce.

16. «La OTAN tiene su sede en Washington.» El Tratado se firmó en Washington; la sede está en Bruselas.

17. «INTERPOL es una agencia de la Unión Europea con sede en La Haya.» Es una organización intergubernamental de 196 países con sede en Lyon. Las de La Haya son Europol y Eurojust.

18. «Una notificación roja de INTERPOL es una orden internacional de detención.» Es una solicitud de localización y detención; la detención la decide cada país según su ley.

19. «La notificación amarilla alerta de un peligro para la seguridad pública.» La amarilla es para personas desaparecidas; la que alerta de un peligro es la verde (persona) o la naranja (acontecimiento u objeto).

20. «Europol puede detener a sospechosos en los Estados miembros.» No. Apoya las investigaciones de los Estados; sus agentes no detienen ni abren investigaciones.

21. «Eurojust coordina la cooperación policial.» Coordina la cooperación judicial penal entre fiscales y jueces; la policial es Europol.

22. «La sede de Frontex está en Bruselas.» Está en Varsovia.

23. «CEPOL tiene su sede en Bramshill.» La tuvo hasta 2014; desde entonces está en Budapest.

24. «El Director Ejecutivo de Europol lo nombra el Consejo de Administración.» Lo nombra el Consejo de la Unión a partir de la lista del Consejo de Administración, por cuatro años. En CEPOL sí lo nombra el Consejo de Administración.

25. «La Conferencia de la FAO se reúne cada año.» Cada dos años en período ordinario.

26. «La FAO tiene su sede en Ginebra.» En Roma, desde 1951. Ginebra es la OMS.

27. «El FMI tiene 193 miembros, como la ONU.» Tiene 191.

28. «La Constitución de la OMS entró en vigor en 1946.» Se adoptó en 1946 y entró en vigor el 7 de abril de 1948, Día Mundial de la Salud.

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8. Reglas mnemotécnicas

ONU: «26-6, 24-10, 51, 193»

Firma el 26 de junio, nacimiento el 24 de octubre, 51 fundadores, 193 miembros. Y los seis órganos con la frase «Algunos Consejos Son Consejos Con Secretaría»: Asamblea, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, Corte, Secretaría.

Consejo de Europa: «Londres 49, diez sin Alemania, 46 sin Rusia, Estrasburgo»

Tratado de Londres de 1949, diez fundadores sin Alemania, cuarenta y seis miembros tras la expulsión de Rusia, sede en Estrasburgo.

Exteriores, no Interior

El Comité de Ministros del Consejo de Europa lo forman los Ministros de Asuntos Exteriores. Es la trampa favorita del tribunal.

OTAN: «49-12-32-10-4-5»

1949, 12 fundadores, 32 aliados, 10 ampliaciones, el artículo 4 es consultar, el artículo 5 es defender.

Los dos Rutte y Berset son de 2024

Rutte tomó posesión en la OTAN el 1 de octubre de 2024; Berset fue elegido en el Consejo de Europa en junio de 2024. Guterres es el más antiguo: desde 2017.

Las agencias de policía y justicia de la UE: «La Haya dos, Varsovia y Budapest una»

Europol y Eurojust en La Haya; Frontex en Varsovia; CEPOL en Budapest. Y sus reglamentos por orden cronológico: CEPOL 2015, Europol 2016, Eurojust 2018, Frontex 2019.

Mandatos de los directores: «Frontex cinco, los demás cuatro»

Director ejecutivo de Frontex, cinco años; de Europol y CEPOL, cuatro; Presidente de Eurojust, cuatro renovable una vez.

Colores de INTERPOL: «Roja detiene, amarilla busca, azul pregunta, negra identifica, verde y naranja avisan, morada explica»

Roja para detener, amarilla para desaparecidos, azul para información, negra para cadáveres, verde para personas peligrosas, naranja para peligros inminentes, morada para modus operandi.

Agencias de la ONU: «FAO Roma dos, FMI Washington uno, OMS Ginebra uno»

La Conferencia de la FAO cada dos años; la Junta de Gobernadores del FMI y la Asamblea de la OMS, cada año.

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9. Aplicación práctica

Situación 1. Un sistema de la Guardia Civil avisa de que una persona identificada en un control tiene una notificación roja de INTERPOL.

La notificación roja es una solicitud de localización y detención publicada por la Secretaría General a petición de la Oficina Central Nacional de otro país; no es por sí misma una orden de detención válida en España. El guardia civil comunica de inmediato la coincidencia a la OCN de Madrid, que verifica la vigencia de la notificación y de la orden que la sustenta, y la detención se practica conforme a la Ley de Enjuiciamiento Criminal y a la ley de extradición pasiva, poniendo al detenido a disposición del Juzgado Central de Instrucción. Si el país solicitante es de la Unión Europea, lo habitual es que exista además una orden europea de detención y entrega, y entonces rige el procedimiento de la euroorden, con los límites que fijan las STC 199/2009 y 26/2014.

Situación 2. Una investigación sobre una red de tráfico de migrantes tiene ramificaciones en Francia, Italia y Marruecos.

Para la coordinación policial con Francia e Italia, la unidad de la Guardia Civil acude, a través de la unidad nacional de Europol en el Ministerio del Interior, a Europol, que cruza la información en sus bases de datos, aporta análisis y puede apoyar un equipo conjunto de investigación; el tráfico de migrantes es una de las prioridades del ciclo EMPACT. Para coordinar las actuaciones judiciales (registros simultáneos, órdenes de detención en varios países, conflictos de jurisdicción), el juzgado y la fiscalía acuden al miembro nacional español en Eurojust. Con Marruecos, que no es Estado miembro, el canal es INTERPOL a través de la OCN, además de los acuerdos bilaterales. Y si la red opera en la frontera exterior, Frontex puede desplegar equipos del cuerpo permanente en apoyo de las autoridades españolas, que conservan la responsabilidad del control.

Situación 3. Un guardia civil es seleccionado para un despliegue de Frontex en la frontera de Grecia.

Se integra en un equipo de la Guardia Europea de Fronteras y Costas como personal de la categoría 2 o 3 del cuerpo permanente, destacado por España por un período largo o corto. Actúa bajo las instrucciones del Estado miembro de acogida y con las competencias que este le autorice, por regla general en presencia de guardias de fronteras del Estado de acogida, y sujeto al agente de derechos fundamentales de la Agencia, ante el que cualquier persona puede presentar una reclamación. Las prioridades del despliegue las fija la Agencia por su análisis de riesgos y la evaluación de vulnerabilidad de ese Estado (Reglamento (UE) 2019/1896).

Situación 4. Un ciudadano detenido en un Puesto pide dirigirse al Comité para la Prevención de la Tortura.

El CPT es un órgano del Consejo de Europa, no de la Unión Europea ni de la ONU, creado por el Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura, y puede visitar sin previo aviso cualquier lugar de privación de libertad de los 46 Estados miembros, incluidos los calabozos de la Guardia Civil. El detenido puede además acudir al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, también del Consejo de Europa, una vez agotada la vía interna. En el ámbito nacional, el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura es el Defensor del Pueblo (tema 4), que aplica el Protocolo facultativo de la Convención de la ONU contra la tortura (tema 1). Tres instituciones distintas para una misma garantía: hay que saber a qué organización pertenece cada una.

Situación 5. Un opositor confunde en el examen las tres organizaciones «europeas».

La pregunta dice «Consejo de Europa» y las opciones mezclan datos de tres organizaciones. La regla para no fallar: Consejo de Europa es Estrasburgo, 46 miembros, Estatuto de Londres de 1949, Comité de Ministros de Asuntos Exteriores, Asamblea Parlamentaria que elige al Secretario General por cinco años, Tribunal Europeo de Derechos Humanos; Unión Europea es Bruselas, 27 miembros, Tratados de París, Roma y Lisboa, siete instituciones, Consejo Europeo y Consejo de la Unión, Tribunal de Justicia en Luxemburgo; OTAN es Bruselas, 32 aliados, Tratado de Washington de 1949, Consejo del Atlántico Norte, Secretario General por cuatro años. Si la opción habla de «Ministros del Interior», de «Consejo de Seguridad» admitiendo miembros o de «cuatro años» para el Secretario General del Consejo de Europa, es la falsa.

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10. Preguntas de test con respuesta explicada

Sesenta preguntas, que con las diez de la sección siguiente completan las setenta del nivel A. Redactadas de nuevo por TestMiOpo; ninguna reproduce un enunciado oficial. Se han repartido según el peso medido de cada institución: la ONU, el Consejo de Europa y la OTAN llevan la mayor parte.

1. La Carta de las Naciones Unidas se firmó en la Conferencia de:

a) Londres, el 5 de mayo de 1949.

b) San Francisco, el 26 de junio de 1945.

c) Bretton Woods, en julio de 1944.

d) Nueva York, el 24 de octubre de 1945.

Respuesta: b). La Organización nació oficialmente el 24 de octubre de 1945, al ratificar la Carta la mayoría de los 51 fundadores.

2. ¿Cuántos Estados miembros tiene actualmente la Organización de las Naciones Unidas?

a) 51.

b) 191.

c) 193.

d) 196.

Respuesta: c). 51 son los fundadores, 191 los miembros del FMI y 196 los países de INTERPOL.

3. Conforme al artículo 4 de la Carta, la admisión de un Estado como miembro de las Naciones Unidas se efectúa por decisión de:

a) La Asamblea General, a recomendación del Consejo de Seguridad.

b) El Consejo de Seguridad, a propuesta del Secretario General.

c) El Secretario General, previa consulta a los miembros permanentes.

d) La Corte Internacional de Justicia.

Respuesta: a). Es una de las «cuestiones importantes» que la Asamblea decide por dos tercios (artículo 18).

4. Señale cuál de los siguientes NO es uno de los seis órganos principales de las Naciones Unidas según el artículo 7 de la Carta:

a) El Consejo de Administración Fiduciaria.

b) El Consejo Económico y Social.

c) El Consejo de Derechos Humanos.

d) La Corte Internacional de Justicia.

Respuesta: c). El Consejo de Derechos Humanos es un órgano subsidiario de la Asamblea General (tema 1). Los seis principales son Asamblea, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, Corte y Secretaría.

5. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se compone de:

a) Cinco miembros permanentes y cinco no permanentes.

b) Quince miembros: cinco permanentes y diez no permanentes.

c) Veinte miembros elegidos por la Asamblea General.

d) Cincuenta y cuatro miembros elegidos por tres años.

Respuesta: b). Los no permanentes los elige la Asamblea por dos años. Los 54 miembros por tres años son los del Consejo Económico y Social.

6. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones que no son de procedimiento requieren, según el artículo 27 de la Carta:

a) El voto afirmativo de la mayoría simple de sus miembros.

b) El voto afirmativo de nueve miembros, incluidos los de todos los miembros permanentes.

c) La unanimidad de los quince miembros.

d) El voto afirmativo de dos tercios de la Asamblea General.

Respuesta: b). Es el derecho de veto de los cinco permanentes. Para las cuestiones de procedimiento bastan nueve votos cualesquiera.

7. El Secretario General de las Naciones Unidas es nombrado por:

a) El Consejo de Seguridad, a recomendación de la Asamblea General.

b) La Asamblea General, a recomendación del Consejo de Seguridad.

c) Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad por unanimidad.

d) La Corte Internacional de Justicia.

Respuesta: b). Artículo 97 de la Carta. Es el más alto funcionario administrativo de la Organización.

8. António Guterres, actual Secretario General de las Naciones Unidas, ocupa el cargo desde:

a) El 1 de enero de 2007.

b) El 1 de enero de 2012.

c) El 1 de enero de 2017.

d) El 1 de octubre de 2024.

Respuesta: c). Es el noveno Secretario General; fue reelegido en 2021 para un segundo mandato que termina el 31 de diciembre de 2026.

9. El único de los seis órganos principales de las Naciones Unidas que no tiene su sede en Nueva York es:

a) El Consejo Económico y Social, en Ginebra.

b) La Secretaría, en Viena.

c) La Corte Internacional de Justicia, en La Haya.

d) El Consejo de Administración Fiduciaria, en Nairobi.

Respuesta: c). Tiene su sede en el Palacio de la Paz de La Haya. España aceptó su jurisdicción obligatoria en 1990.

10. El sistema de las Naciones Unidas está formado por la propia Organización y por organizaciones afiliadas conocidas como:

a) Comisiones regionales y comités técnicos.

b) Organizaciones no gubernamentales acreditadas.

c) Órganos subsidiarios del Consejo de Seguridad.

d) Programas, fondos y agencias especializadas.

Respuesta: d). La FAO, el FMI y la OMS son agencias especializadas, con tratado constitutivo, miembros y presupuesto propios.

11. El Estatuto del Consejo de Europa se firmó en:

a) Estrasburgo, el 4 de noviembre de 1950.

b) Londres, el 5 de mayo de 1949.

c) Roma, el 25 de marzo de 1957.

d) Washington, el 4 de abril de 1949.

Respuesta: b). Lo firmaron diez Estados. Roma 1950 es el Convenio Europeo de Derechos Humanos y Washington 1949 es la OTAN.

12. ¿Cuál de los siguientes Estados NO es miembro fundador del Consejo de Europa?

a) Irlanda.

b) Noruega.

c) Italia.

d) Alemania.

Respuesta: d). Los diez fundadores son Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Suecia y el Reino Unido.

13. El Consejo de Europa cuenta actualmente con:

a) 27 Estados miembros.

b) 32 Estados miembros.

c) 46 Estados miembros.

d) 47 Estados miembros.

Respuesta: c). Eran 47 hasta la exclusión de Rusia el 16 de marzo de 2022.

14. El Comité de Ministros del Consejo de Europa está integrado por:

a) Los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros o sus representantes diplomáticos permanentes en Estrasburgo.

b) Los Ministros del Interior de los Estados miembros.

c) Los Ministros de Justicia de los Estados miembros.

d) Los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.

Respuesta: a). Es el órgano ejecutivo (artículos 13 y 14 del Estatuto) y supervisa la ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

15. El Secretario General del Consejo de Europa es elegido por:

a) El Comité de Ministros, por cuatro años.

b) La Asamblea Parlamentaria, por cinco años.

c) El Congreso de Poderes Locales y Regionales, por seis años.

d) Los jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre del Consejo de Europa.

Respuesta: b). La Asamblea elige también al Comisario de Derechos Humanos y a los jueces del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

16. El actual Secretario General del Consejo de Europa es:

a) Alain Berset, elegido en 2024.

b) Mark Rutte, desde octubre de 2024.

c) Jens Stoltenberg.

d) António Guterres.

Respuesta: a). Es el decimoquinto Secretario General. Rutte y Stoltenberg son de la OTAN y Guterres de la ONU.

17. España es miembro de pleno derecho del Consejo de Europa desde:

a) El 14 de diciembre de 1955.

b) El 24 de noviembre de 1977.

c) El 30 de mayo de 1982.

d) El 1 de enero de 1986.

Respuesta: b). 1955 es el ingreso en la ONU, 1982 en la OTAN y 1986 en las Comunidades Europeas.

18. La sede del Consejo de Europa y de su Tribunal Europeo de Derechos Humanos se encuentra en:

a) Bruselas.

b) Luxemburgo.

c) Estrasburgo.

d) La Haya.

Respuesta: c). Artículo 11 del Estatuto. En Estrasburgo tiene también sede el Parlamento Europeo, lo que provoca la confusión.

19. ¿Cuál de los siguientes países NO es Estado miembro de la Unión Europea?

a) Croacia.

b) Chipre.

c) Malta.

d) Suiza.

Respuesta: d). Suiza no es miembro, aunque participa en Schengen. Croacia ingresó en 2013, Malta y Chipre en 2004.

20. Los Estados fundadores de las Comunidades Europeas fueron:

a) Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.

b) Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, Bélgica y Países Bajos.

c) Francia, Italia, España, Portugal, Grecia y Alemania.

d) Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia y Luxemburgo.

Respuesta: a). Los seis del Tratado de París de 1951 y de los Tratados de Roma de 1957. El Reino Unido ingresó en 1973 y salió en 2020.

21. La Unión Europea tiene actualmente:

a) 25 Estados miembros.

b) 27 Estados miembros.

c) 28 Estados miembros.

d) 32 Estados miembros.

Respuesta: b). Fueron 28 hasta la salida del Reino Unido en 2020; 32 son los aliados de la OTAN.

22. ¿Cuál de las siguientes NO es una de las siete instituciones de la Unión Europea?

a) El Tribunal de Cuentas Europeo.

b) El Banco Central Europeo.

c) Europol.

d) El Consejo Europeo.

Respuesta: c). Europol es una agencia descentralizada. Las siete instituciones son Parlamento, Consejo Europeo, Consejo, Comisión, Tribunal de Justicia, Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas.

23. El Banco Central Europeo tiene su sede en:

a) Bruselas.

b) Luxemburgo.

c) Fráncfort.

d) Estrasburgo.

Respuesta: c). Luxemburgo es la sede del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Cuentas; Bruselas, del Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión.

24. El Tratado del Atlántico Norte se firmó en Washington el:

a) 4 de abril de 1949.

b) 5 de mayo de 1949.

c) 26 de junio de 1945.

d) 25 de marzo de 1957.

Respuesta: a). Lo firmaron doce países. El 5 de mayo de 1949 es el Estatuto del Consejo de Europa.

25. ¿Cuál de los siguientes Estados NO es miembro fundador de la OTAN?

a) Alemania.

b) Islandia.

c) Portugal.

d) Canadá.

Respuesta: a). Alemania ingresó en 1955. Los doce fundadores son Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y el Reino Unido.

26. La OTAN cuenta actualmente con 32 países miembros. Los dos últimos en ingresar fueron:

a) Montenegro y Macedonia del Norte.

b) Albania y Croacia.

c) Bulgaria y Rumanía.

d) Finlandia y Suecia.

Respuesta: d). Finlandia en 2023 y Suecia en 2024, en la novena y décima ampliaciones.

27. España se adhirió al Tratado del Atlántico Norte en:

a) 1955.

b) 1977.

c) 1982.

d) 1986.

Respuesta: c). Instrumento de adhesión de 30 de mayo de 1982, publicado en el BOE el 31 de mayo.

28. El artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte establece que un ataque armado contra uno o varios aliados:

a) Obliga a las partes a consultarse sobre las medidas a adoptar.

b) Se considerará un ataque dirigido contra todas ellas, y cada una asistirá al atacado en ejercicio de la legítima defensa del artículo 51 de la Carta de la ONU.

c) Será sometido al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas antes de cualquier respuesta.

d) Autoriza al Secretario General a movilizar las fuerzas de la Alianza.

Respuesta: b). La consulta es el artículo 4. Cada aliado decide las medidas que juzgue necesarias, incluido el uso de la fuerza armada.

29. El órgano de la OTAN establecido directamente por el artículo 9 del Tratado, en el que cada parte está representada, es:

a) El Consejo del Atlántico Norte.

b) La Asamblea Parlamentaria de la OTAN.

c) El Comité Militar.

d) El Grupo de Planes Nucleares.

Respuesta: a). Es el principal órgano político de decisión, adopta sus acuerdos por consenso y lo preside el Secretario General.

30. El actual Secretario General de la OTAN es:

a) Jens Stoltenberg.

b) Alain Berset.

c) Ursula von der Leyen.

d) Mark Rutte.

Respuesta: d). Tomó posesión el 1 de octubre de 2024, para un período inicial de cuatro años, y sucedió a Stoltenberg.

31. INTERPOL tiene su Secretaría General en:

a) Lyon (Francia).

b) La Haya (Países Bajos).

c) Viena (Austria).

d) Ginebra (Suiza).

Respuesta: a). Viena es el lugar de origen de la Organización, en 1923. Cuenta además con un Complejo Mundial para la Innovación en Singapur.

32. El número de países miembros de INTERPOL es de:

a) 27.

b) 46.

c) 193.

d) 196.

Respuesta: d). Es la organización con más miembros de las estudiadas, por encima de los 193 de la ONU.

33. En cada país miembro de INTERPOL, el punto de contacto con la Secretaría General y con los demás países es:

a) La Oficina Central Nacional.

b) El agregado de Interior de la embajada.

c) El miembro nacional destacado en Lyon.

d) La unidad nacional de Europol.

Respuesta: a). Las OCN están dirigidas por funcionarios de la policía nacional y forman parte del ministerio responsable de la policía.

34. La notificación de INTERPOL destinada a localizar y detener a una persona buscada para su enjuiciamiento o para cumplir condena es la:

a) Roja.

b) Azul.

c) Verde.

d) Naranja.

Respuesta: a). No es una orden de detención internacional, sino una solicitud que cada país ejecuta según su ley.

35. La notificación amarilla de INTERPOL sirve para:

a) Alertar de un peligro grave e inminente para la seguridad pública.

b) Obtener información sobre cadáveres sin identificar.

c) Localizar a personas desaparecidas o identificar a personas incapaces de identificarse a sí mismas.

d) Facilitar información sobre modus operandi de los delincuentes.

Respuesta: c). La a) es la naranja, la b) la negra y la d) la morada.

36. El órgano supremo de gobierno de INTERPOL, que reúne a todos los países miembros una vez al año, es:

a) El Comité Ejecutivo.

b) La Conferencia de Oficinas Centrales Nacionales.

c) La Secretaría General.

d) La Asamblea General.

Respuesta: d). El Comité Ejecutivo, presidido por el Presidente de la Organización, supervisa la ejecución de sus decisiones; la Secretaría General, dirigida por el Secretario General, gestiona la actividad diaria.

37. La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) se rige por:

a) El Reglamento (UE) 2015/2219.

b) El Reglamento (UE) 2016/794.

c) El Reglamento (UE) 2018/1727.

d) El Reglamento (UE) 2019/1896.

Respuesta: b). El 2015/2219 es CEPOL, el 2018/1727 Eurojust y el 2019/1896 Frontex.

38. Europol tiene su sede en:

a) La Haya.

b) Varsovia.

c) Bruselas.

d) Budapest.

Respuesta: a). Comparte ciudad con Eurojust y con la Corte Internacional de Justicia.

39. El Consejo de Administración de Europol está compuesto por:

a) Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, todos con derecho a voto.

b) Los Ministros del Interior de los Estados miembros.

c) Un representante de cada Estado miembro y dos de la Comisión.

d) Los jefes de las unidades nacionales de Europol.

Respuesta: a). Artículo 10 del Reglamento. La composición con dos representantes de la Comisión es la del consejo de administración de Frontex.

40. El director ejecutivo de Europol es nombrado por:

a) El Consejo de Administración de Europol, por cinco años.

b) El Parlamento Europeo, por cuatro años.

c) El Consejo, a partir de una lista de candidatos preseleccionados propuesta por el Consejo de Administración, por cuatro años.

d) La Comisión Europea, por cinco años.

Respuesta: c). Artículo 54 del Reglamento. El mandato es de cuatro años, al final de los cuales la Comisión y el Consejo de Administración evalúan su actuación.

41. Según el artículo 3 del Reglamento (UE) 2016/794, el objetivo de Europol es apoyar y reforzar la actuación de las autoridades de los Estados miembros y su cooperación en la prevención y la lucha contra:

a) Cualquier infracción penal cometida en el territorio de la Unión.

b) La delincuencia grave que afecte a dos o más Estados miembros, el terrorismo y las formas de delincuencia que afecten a un interés común protegido por una política de la Unión.

c) Las infracciones administrativas transfronterizas.

d) La inmigración irregular exclusivamente.

Respuesta: b). Las formas de delincuencia se enumeran en el anexo I del Reglamento. Europol no detiene ni inicia investigaciones por sí misma.

42. Cada Estado miembro designa como organismo de enlace entre Europol y sus autoridades competentes:

a) Una unidad nacional de Europol.

b) Un miembro nacional con adjunto y asistente.

c) Una Oficina Central Nacional.

d) Un agente de derechos fundamentales.

Respuesta: a). Artículo 7 del Reglamento. El miembro nacional es la figura de Eurojust y la OCN la de INTERPOL.

43. Eurojust es:

a) La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial.

b) La Fiscalía Europea.

c) La Agencia de la Unión Europea para la formación policial.

d) La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal.

Respuesta: d). Reglamento (UE) 2018/1727. Coordina a fiscales y jueces de los Estados miembros; la Fiscalía Europea es una institución distinta, creada por cooperación reforzada.

44. Eurojust cuenta con un miembro nacional destacado por cada Estado miembro, que tiene su lugar de trabajo habitual en la sede de la agencia y está asistido por:

a) Dos adjuntos y un secretario.

b) Un adjunto y un asistente.

c) Un fiscal de enlace de la Fiscalía Europea.

d) Un funcionario de enlace de Europol.

Respuesta: b). Artículo 7 del Reglamento. Los miembros nacionales deben tener la condición de fiscal, juez o representante de la autoridad judicial con competencias equivalentes.

45. El Presidente de Eurojust es elegido:

a) Por el Consejo de la Unión Europea, por cinco años.

b) Por el Colegio, de entre los miembros nacionales, por mayoría de dos tercios y para un mandato de cuatro años renovable una vez.

c) Por la Comisión Europea, por cuatro años.

d) Por el Parlamento Europeo, por tres años.

Respuesta: b). Artículo 11 del Reglamento. El Colegio elige también a dos Vicepresidentes.

46. La sede de Eurojust está en:

a) La Haya.

b) Bruselas.

c) Luxemburgo.

d) Estrasburgo.

Respuesta: a). Como Europol. Luxemburgo es la sede del Tribunal de Justicia de la Unión.

47. La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) tiene su sede central en:

a) Varsovia (Polonia).

b) Budapest (Hungría).

c) Bruselas (Bélgica).

d) Estrasburgo (Francia).

Respuesta: a). Budapest es CEPOL; Bruselas, la OTAN y las instituciones de la Unión; Estrasburgo, el Consejo de Europa.

48. El cuerpo permanente de la Guardia Europea de Fronteras y Costas creado por el Reglamento (UE) 2019/1896 tiene una capacidad de hasta:

a) 1.700 miembros de personal operativo.

b) 5.000 miembros de personal operativo.

c) 10.000 miembros de personal operativo.

d) 25.000 miembros de personal operativo.

Respuesta: c). Artículo 5. Se compone de cuatro categorías de personal, desde el estatutario de la Agencia hasta la reserva de reacción rápida de los Estados.

49. La Guardia Europea de Fronteras y Costas, según el artículo 4 del Reglamento (UE) 2019/1896, está compuesta por:

a) Las autoridades nacionales responsables de la gestión de las fronteras, incluidos los guardacostas cuando realizan control fronterizo, las autoridades nacionales de retorno y la Agencia.

b) Exclusivamente el personal estatutario de la Agencia.

c) Los guardias de fronteras de los Estados miembros bajo mando de la Comisión Europea.

d) Europol, Eurojust y Frontex conjuntamente.

Respuesta: a). Los Estados conservan la responsabilidad principal de sus fronteras exteriores; la Agencia apoya.

50. El director ejecutivo de Frontex tiene un mandato de:

a) Tres años.

b) Cuatro años.

c) Cinco años.

d) Seis años.

Respuesta: c). Artículo 107 del Reglamento. Lo nombra el consejo de administración a propuesta de la Comisión; los de Europol y CEPOL duran cuatro años.

51. CEPOL es:

a) La Agencia de la Unión Europea para la formación policial, con sede en Budapest.

b) La Escuela Europea de Policía, con sede en Bramshill.

c) La agencia de la Unión para la cooperación aduanera, con sede en Varsovia.

d) Un órgano de INTERPOL para la formación de las Oficinas Centrales Nacionales.

Respuesta: a). Reglamento (UE) 2015/2219. La sede se trasladó de Bramshill (Reino Unido) a Budapest en 2014.

52. Según el artículo 3 del Reglamento (UE) 2015/2219, la CEPOL apoya, desarrolla, pone en práctica y coordina:

a) La formación de los agentes con funciones policiales.

b) Las operaciones conjuntas en las fronteras exteriores.

c) Los equipos conjuntos de investigación.

d) El intercambio de datos de ADN entre los Estados miembros.

Respuesta: a). Con especial atención a la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en el contexto policial.

53. El director ejecutivo de la CEPOL es nombrado por:

a) El Consejo de la Unión Europea.

b) La Comisión Europea.

c) El Consejo de Administración de la CEPOL, a partir de una lista de al menos tres candidatos, por cuatro años.

d) El Parlamento Europeo, por cinco años.

Respuesta: c). Artículo 23 del Reglamento. En Europol, en cambio, lo nombra el Consejo de la Unión.

54. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) tiene su sede en:

a) Ginebra.

b) Quebec.

c) Washington.

d) Roma.

Respuesta: d). Se constituyó en Quebec en 1945, tuvo sede temporal en Washington y se trasladó a Roma en 1951.

55. La Conferencia de la FAO celebra su período ordinario de sesiones:

a) Una vez al año.

b) Una vez cada dos años.

c) Una vez cada tres años.

d) Una vez cada cuatro años.

Respuesta: b). Artículo III.6 de la Constitución de la FAO. El Director General se nombra por cuatro años, renovables una vez.

56. La FAO cuenta con:

a) 191 países miembros.

b) 193 países miembros.

c) 194 miembros: 193 países y la Unión Europea.

d) 196 países miembros.

Respuesta: c). La Unión Europea es miembro de pleno derecho como organización. El Consejo de la FAO lo forman 49 Estados elegidos por la Conferencia.

57. La creación del Fondo Monetario Internacional se acordó en:

a) La Conferencia de San Francisco de 1945.

b) La Conferencia de Bretton Woods de julio de 1944.

c) El Tratado de Washington de 1949.

d) La Conferencia de Quebec de 1945.

Respuesta: b). Representantes de 44 países acordaron un marco de cooperación económica para evitar las devaluaciones competitivas que agravaron la Gran Depresión.

58. La instancia máxima en la estructura del FMI es:

a) El Directorio Ejecutivo, con 25 miembros.

b) La Junta de Gobernadores, con un gobernador y un suplente por cada país miembro.

c) El Comité Monetario y Financiero Internacional.

d) El Director Gerente.

Respuesta: b). Se reúne una vez al año en las Reuniones Anuales del FMI y el Banco Mundial. El Directorio Ejecutivo de 25 miembros supervisa las operaciones cotidianas.

59. La Constitución de la Organización Mundial de la Salud entró en vigor el:

a) 24 de octubre de 1945.

b) 7 de abril de 1948.

c) 24 de junio de 1948.

d) 5 de mayo de 1949.

Respuesta: b). Fecha que se conmemora como Día Mundial de la Salud. El 24 de junio de 1948 se inauguró la primera Asamblea de la Salud en Ginebra.

60. El Consejo Ejecutivo de la OMS está integrado por:

a) 25 miembros elegidos por dos años.

b) 34 miembros técnicamente cualificados en el campo de la salud, elegidos por tres años.

c) 49 Estados miembros elegidos por la Asamblea.

d) 54 miembros elegidos por la Asamblea General de la ONU.

Respuesta: b). Su reunión principal, en enero, prepara la Asamblea Mundial de la Salud, que se reúne cada mayo en Ginebra y nombra al Director General a propuesta del Consejo.

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11. Preguntas de estilo examen

Diez preguntas más, redactadas con el formato y la extensión de los cuestionarios oficiales de la Escala de Cabos y Guardias, que empiezan siempre nombrando la materia. Completan las setenta del nivel A.

61. Instituciones Internacionales. Organización de las Naciones Unidas. Señale la opción INCORRECTA:

a) La Organización nació oficialmente el 24 de octubre de 1945.

b) Cuenta en la actualidad con 193 Estados miembros.

c) El Consejo Económico y Social está integrado por cincuenta y cuatro miembros elegidos por la Asamblea General.

d) El Consejo de Administración Fiduciaria es el órgano judicial principal de la Organización.

Respuesta: d). El órgano judicial principal es la Corte Internacional de Justicia (artículo 92 de la Carta). El Consejo de Administración Fiduciaria suspendió sus operaciones en 1994.

62. Instituciones Internacionales. Organización de las Naciones Unidas. El Secretario General es nombrado:

a) Por el Consejo de Seguridad por un período de cinco años.

b) Por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.

c) Por la Corte Internacional de Justicia a propuesta de la Asamblea General.

d) Por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

Respuesta: b). Artículo 97 de la Carta. António Guterres, noveno Secretario General, asumió el cargo el 1 de enero de 2017.

63. Instituciones Internacionales. Consejo de Europa. Señale la opción CORRECTA:

a) Es una institución de la Unión Europea con sede en Bruselas.

b) Su Comité de Ministros está integrado por los Ministros del Interior de los Estados miembros.

c) Su Asamblea Parlamentaria elige al Secretario General para un mandato de cinco años.

d) Cuenta con 27 Estados miembros.

Respuesta: c). Es una organización distinta de la Unión, con 46 miembros y sede en Estrasburgo, y su Comité de Ministros lo forman los Ministros de Asuntos Exteriores.

64. Instituciones Internacionales. Consejo de Europa. ¿Cuál de los siguientes Estados es miembro fundador?

a) Alemania.

b) España.

c) Portugal.

d) Suecia.

Respuesta: d). Suecia firmó el Estatuto de Londres de 1949 con otros nueve Estados. España ingresó en 1977.

65. Instituciones Internacionales. Unión Europea. ¿Cuál de los siguientes países forma parte de la Unión Europea?

a) Noruega.

b) Islandia.

c) Reino Unido.

d) Eslovaquia.

Respuesta: d). Eslovaquia ingresó en 2004. Noruega e Islandia nunca han sido miembros y el Reino Unido salió en 2020.

66. Instituciones Internacionales. Organización del Tratado del Atlántico Norte. ¿Cuántos países firmaron el Tratado de Washington en 1949?

a) 10.

b) 12.

c) 15.

d) 32.

Respuesta: b). Doce fundadores; 32 son los aliados actuales tras diez ampliaciones. Diez son los fundadores del Consejo de Europa.

67. Instituciones Internacionales. Organización del Tratado del Atlántico Norte. El Secretario General de la OTAN:

a) Es elegido por la Asamblea Parlamentaria de la OTAN por cinco años.

b) Es nombrado por los Gobiernos aliados por un período inicial de cuatro años y preside el Consejo del Atlántico Norte.

c) Es el jefe militar supremo de las fuerzas aliadas.

d) Es designado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Respuesta: b). Es el más alto funcionario civil de la Alianza. Desde el 1 de octubre de 2024 el cargo lo ocupa Mark Rutte.

68. Instituciones Internacionales. ¿Qué agencia de la Unión Europea apoya y refuerza la coordinación y la cooperación entre las autoridades nacionales encargadas de investigar y perseguir las formas de delincuencia grave que afectan a dos o más Estados miembros?

a) EUROPOL.

b) FRONTEX.

c) CEPOL.

d) EUROJUST.

Respuesta: d). Es la cooperación judicial penal del artículo 2 del Reglamento (UE) 2018/1727. Europol hace lo mismo entre autoridades policiales.

69. Instituciones Internacionales. Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. Señale la opción INCORRECTA:

a) Tiene su sede en Varsovia.

b) Su norma vigente es el Reglamento (UE) 2019/1896.

c) Sus agentes sustituyen a las autoridades nacionales en el control de las fronteras exteriores.

d) Cuenta con un agente de derechos fundamentales.

Respuesta: c). Los Estados miembros conservan la responsabilidad principal de la gestión de sus fronteras exteriores; la Agencia los apoya con el cuerpo permanente.

70. Instituciones Internacionales. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Señale la opción CORRECTA:

a) Tiene su sede en Ginebra desde 1951.

b) Su Conferencia se reúne en período ordinario de sesiones una vez cada dos años.

c) Su Director General es nombrado por el Consejo Económico y Social de la ONU.

d) Cuenta con 191 países miembros.

Respuesta: b). La sede está en Roma, el Director General lo nombra la Conferencia por cuatro años renovables una vez, y los miembros son 194: 193 países y la Unión Europea.

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12. Fuentes oficiales

Todos los datos se han leído de la fuente oficial antes de escribir sobre ellos. Las normas publicadas en el BOE se han comprobado con curl leyendo el título que devuelve el propio Boletín; los reglamentos de la Unión se han descargado de EUR-Lex en su versión española; los portales oficiales se han descargado y persistido en guardia-civil/fuentes/ el 12 de septiembre de 2026, con su URL y su fecha.

Norma o fuente	Referencia	Enlace
Carta de las Naciones Unidas, publicada con la declaración española de aceptación de la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia	BOE-A-1990-27553	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1990-27553
Estatuto del Consejo de Europa, Instrumento de Adhesión de España	BOE-A-1978-5972, BOE de 1 de marzo de 1978	https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1978-5972
Tratado del Atlántico Norte, Instrumento de Adhesión del Reino de España	BOE-A-1982-12535, BOE de 31 de mayo de 1982	https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1982-12535
Reglamento (UE) 2016/794, Europol	CELEX 32016R0794	https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32016R0794
Reglamento (UE) 2018/1727, Eurojust	CELEX 32018R1727	https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32018R1727
Reglamento (UE) 2019/1896, Guardia Europea de Fronteras y Costas	CELEX 32019R1896	https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32019R1896
Reglamento (UE) 2015/2219, CEPOL	CELEX 32015R2219	https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32015R2219
Textos fundamentales de la FAO, edición 2017 (Constitución)	Copia persistida en fuentes/fao-textos-fundamentales-2017.pdf	https://www.fao.org/3/mp046e/mp046e.pdf
Portal de las Naciones Unidas: historia, órganos principales, Estados miembros, Secretario General	fuentes/onu-*.txt	https://www.un.org/es/about-us
Portal del Consejo de Europa: datos clave y estructura; Representación Permanente de España	fuentes/coe-*.txt, fuentes/maec-consejo-de-europa.txt	https://www.coe.int/es/web/portal/the-council-of-europe-key-facts
Portal de la Unión Europea: países y tipos de instituciones	fuentes/ue-*.txt	https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/eu-countries_es
Portal de la OTAN: países miembros, Consejo del Atlántico Norte, Secretario General	fuentes/otan-*.txt	https://www.nato.int/cps/en/natohq/nato_countries.htm
Portal de INTERPOL: qué es INTERPOL, notificaciones, historia	fuentes/interpol-*.txt	https://www.interpol.int/es/Quienes-somos/Que-es-INTERPOL
Portal de Europol: About Europol	fuentes/europol-about.txt	https://www.europol.europa.eu/about-europol
Portal de Eurojust y de Frontex	fuentes/eurojust-about.txt, fuentes/frontex-tasks.txt	https://www.eurojust.europa.eu/about-us
Portal de la FAO: acerca de la FAO	fuentes/fao-acerca-de-la-fao.txt	https://www.fao.org/about/about-fao/es
Portal del FMI: qué es el FMI	fuentes/fmi-que-es-el-fmi.txt	https://www.imf.org/es/About/Factsheets/IMF-at-a-Glance
Portal de la OMS: gobernanza, historia, Asamblea Mundial de la Salud	fuentes/oms-*.txt	https://www.who.int/es/about/governance

Jurisprudencia citada, comprobada una a una en el BOE: STC 91/2000, de 30 de marzo (BOE-T-2000-8232); STC 199/2009, de 28 de septiembre (BOE-A-2009-16767); STC 26/2014, de 13 de febrero (BOE-A-2014-2650); STC 140/2018, de 20 de diciembre (BOE-A-2019-957). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26 de febrero de 2013, Melloni, asunto C-399/11, comprobada en EUR-Lex (CELEX 62011CJ0399).

Temario y convocatoria: temario fijado por la Resolución de 26 de junio de 2019 de la Dirección General de la Guardia Civil, modificada el 3 de octubre de 2022 y actualizada el 29 de mayo de 2023, transcrito en TEMARIO-OFICIAL.md; convocatoria de referencia, Resolución 160/38243/2026, de 5 de mayo (BOE-A-2026-9982).

Frecuencia: cuestionarios oficiales de conocimientos generales de 2025 y 2026, modelo A, publicados por la Jefatura de Enseñanza de la Guardia Civil, clasificados en ANALISIS-FRECUENCIA.md. No se reproduce el enunciado literal de ninguna pregunta oficial.

Datos que cambian y fecha de lectura. Número de miembros, secretarios y directores generales y mandatos se han leído el 12 de septiembre de 2026 en los portales citados. El opositor debe comprobarlos antes del examen.

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13. Control de calidad

• [x] Las doce instituciones del enunciado oficial tienen apartado propio en el epígrafe 4, cada uno con evolución histórica, ámbito geográfico, estructura y funciones
• [x] Ningún dato se ha escrito de memoria: cada cifra, fecha, sede y nombre procede de un tratado publicado en el BOE, de un reglamento de la Unión descargado de EUR-Lex o de un portal oficial persistido en fuentes/
• [x] Los datos que cambian (miembros, secretarios generales, mandatos) llevan fecha de lectura y aviso de comprobación
• [x] Los identificadores del BOE de los tres tratados y de las cuatro sentencias se han comprobado con curl leyendo el título que devuelve el Boletín; la sentencia del Tribunal de Justicia, en EUR-Lex
• [x] Cuatro resoluciones del Tribunal Constitucional citadas y verificadas con su fallo en el epígrafe 5
• [x] Veintiocho trampas de examen, por encima del mínimo de doce
• [x] Setenta preguntas con respuesta explicada, las que corresponden al nivel A
• [x] Ninguna pregunta reproduce el enunciado de un cuestionario oficial
• [x] Las cifras de frecuencia proceden de frecuencia/conteo.json y no se han escrito a mano
• [x] Sin raya ni semirraya en todo el archivo
• [ ] Revisión por revisor colegiado: pendiente