Tema II.3. Administración electrónica y servicios al ciudadano. Páginas web públicas. Servicios telemáticos. Oficinas integradas. Ventanilla única empresarial. El Punto de Acceso General

Bloque II. Actividad administrativa y atención al ciudadano. Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado (C1).

Enunciado oficial (Anexo III, BOE-A-2025-26262): «Administración electrónica y servicios al ciudadano. Análisis de principales páginas web de carácter público. Servicios telemáticos. Oficinas integradas de atención al ciudadano. Ventanilla única empresarial. El Punto de Acceso General de la Administración General del Estado.»

Autoría	Equipo de contenidos TestMiOpo
Revisión jurídica	Pendiente de revisor colegiado
Última revisión	2 de septiembre de 2026
Norma de referencia	Ley 39/2015 y Ley 40/2015 (BOE-A-2015-10565 y BOE-A-2015-10566). RD 203/2021, Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos (BOE-A-2021-5032). RD 311/2022, Esquema Nacional de Seguridad (BOE-A-2022-7191). RD 4/2010, Esquema Nacional de Interoperabilidad
Convocatoria de referencia	Resolución de 18 de diciembre de 2025 (BOE-A-2025-26262)

---

1. Mapa del tema

LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
│
├── DERECHOS Y OBLIGACIONES (Ley 39/2015, 12-14)
│   ├── Derecho a relacionarse electrónicamente
│   └── OBLIGADOS del 14.2: personas jurídicas, entidades
│       sin personalidad, colegiados, empleados públicos
│
├── LAS PIEZAS TÉCNICAS
│   ├── SEDE ELECTRÓNICA (Ley 40/2015, 38) y portal
│   ├── Identificación y firma (9-10); funcionario habilitado
│   ├── Registro y archivo electrónicos (II.2)
│   ├── Notificación por comparecencia (III.2)
│   └── ENS y ENI: seguridad e interoperabilidad
│
├── SERVICIOS AL CIUDADANO
│   ├── PUNTO DE ACCESO GENERAL: administracion.gob.es
│   ├── Carpeta Ciudadana; Cl@ve; DEHú; 060
│   ├── OFICINAS INTEGRADAS: convenios (Red 060)
│   └── VENTANILLA ÚNICA EMPRESARIAL: PAE y CIRCE
│
└── Páginas web públicas: BOE, sede.administracion.gob.es,
    datos.gob.es, transparencia.gob.es, INAP

---

2. Introducción y enfoque de estudio

Tema de mapa de servicios: nombres propios y su función. Se pregunta por reconocimiento (qué es el Punto de Acceso General, qué hace una oficina integrada, quién debe relacionarse electrónicamente) y por conexión con lo ya estudiado (registro del II.2, notificación electrónica del III.2, datos del II.4).

Lo que se pregunta. Muy alto: los obligados del artículo 14.2 (la lista de personas jurídicas, entidades sin personalidad, colegiados, empleados públicos para sus trámites como tales) y el Punto de Acceso General (administracion.gob.es: el portal único de la AGE). Alto: la sede electrónica (40/2015, 38: titularidad, responsabilidad, identificación por certificado de sede) frente al portal informativo, y la ventanilla única empresarial (los Puntos de Atención al Emprendedor y el sistema CIRCE con el DUE). Medio: las oficinas integradas (la Red 060 y sus convenios), el ENS y el ENI, y las webs públicas de cabecera (BOE, datos.gob.es, transparencia.gob.es).

El consejo de estudio. Un glosario de veinte entradas (la tabla de la sección 6 lo es) y la lista del 14.2. El resto son puentes con temas ya cerrados: este tema se estudia el último del bloque II, cuando todo lo demás ya está.

---

3. Qué se pregunta de este tema

Frecuencia medida sobre los ocho cuestionarios oficiales del C1 analizados en ANALISIS-FRECUENCIA.md (880 preguntas clasificadas, febrero de 2022 a julio de 2026).

Examen	Test	Supuestos
12 de febrero de 2022	0	0
Marzo de 2022 (extraordinario)	0	0
Septiembre de 2023	2	0
Octubre de 2023 (extraordinario)	0	0
Diciembre de 2024	0	0
Febrero de 2025 (extraordinario)	1	0
23 de mayo de 2026	0	0
Julio de 2026 (extraordinario)	1	0
Total	4	0

Con la regla de puntuación, 0,36 puntos de 100 por ejercicio.

---

4. Desarrollo

4.1. El marco: derechos, obligados y piezas

Los derechos: las personas tienen derecho a relacionarse electrónicamente con las Administraciones y a elegir el medio (12 y 14.1 de la Ley 39/2015), con la asistencia en el uso de medios electrónicos y la figura del funcionario habilitado (identificación y firma por quien no dispone de medios, con su consentimiento expreso: II.1). Los obligados del 14.2, la lista literal: las personas jurídicas; las entidades sin personalidad jurídica; quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria, para los trámites de esa actividad (notarios y registradores incluidos); quienes representen a un interesado obligado; y los empleados públicos para los trámites que realicen por su condición de tales, en la forma que cada Administración determine. Reglamentariamente pueden añadirse colectivos de personas físicas con acceso y capacidad acreditados (14.3). La consecuencia ya vista en el II.2 y el III.2: el obligado que presenta en papel es requerido a subsanar (68.4) y recibe sus notificaciones por comparecencia electrónica (43). Las piezas de la Ley 40/2015: el funcionamiento electrónico del sector público (38 a 46): la sede electrónica (dirección electrónica disponible a través de redes de telecomunicaciones cuya titularidad corresponde a una Administración u organismo, que asume la responsabilidad de la integridad, veracidad y actualización de su información; identificada con certificado de sede; distinta del portal de internet, punto de acceso a información y servicios sin la garantía de sede); la actuación administrativa automatizada (con sello de órgano o código seguro de verificación); los sistemas de firma de la Administración (sello electrónico, certificado de empleado público); el archivo electrónico; el intercambio de datos en entornos cerrados; y la obligación de no exigir documentos ya en poder de la Administración mediante las plataformas de intermediación. El ENS (RD 311/2022): la seguridad de los sistemas por categorías (básica, media, alta) con medidas proporcionadas; el ENI (RD 4/2010): la interoperabilidad técnica, semántica y organizativa con sus normas técnicas (documento y expediente electrónicos, copiado auténtico, digitalización, política de firma). Y el desarrollo reglamentario común: el RD 203/2021, que concreta sede, registro, notificación, archivo y la actuación automatizada.

4.2. Los servicios al ciudadano: el Punto de Acceso General y sus satélites

El Punto de Acceso General de la AGE (administracion.gob.es) es el portal único que da acceso a la información y a los servicios de la Administración General del Estado (y enlaza con las demás Administraciones): información sobre trámites, órganos, empleo público, y acceso a la sede electrónica del PAG (sede.administracion.gob.es), donde viven la Carpeta Ciudadana (consulta unificada de expedientes, notificaciones, datos personales en poder de la Administración, registros), el acceso a las notificaciones (con la Dirección Electrónica Habilitada única, DEHú, como punto centralizado de puesta a disposición) y el registro electrónico general. La Ley 39/2015 lo cita expresamente en el artículo 13.a como cauce de comunicación con las Administraciones. Cl@ve es el sistema común de identificación, autenticación y firma (Cl@ve PIN, Cl@ve Permanente, más certificados y DNI electrónico) que da entrada a los servicios; el teléfono 060 y sus oficinas son el canal presencial y telefónico de información integrada. Las páginas web públicas que el enunciado pide «analizar» son las de cabecera: boe.es (diario oficial y legislación consolidada), datos.gob.es (datos abiertos: I.6), transparencia.gob.es (Portal de la Transparencia: I.7), inap.es (selección y formación: IV.2), las sedes de la Seguridad Social y la Agencia Tributaria (los dos servicios electrónicos de mayor uso), y el portal de empleo público administracion.gob.es/empleo. El criterio de análisis que el test exige: distinguir en cada web lo informativo (portal) de lo transaccional (sede), y reconocer el certificado de sede, la fecha y hora oficial, el calendario de días inhábiles y el aviso legal y de protección de datos como contenidos mínimos de toda sede.

4.3. Las oficinas integradas y la ventanilla única empresarial

Las oficinas integradas de atención al ciudadano nacen de los convenios de colaboración entre la AGE y las Comunidades y Entidades Locales (la Red de Oficinas Integradas, Red 060) para que el ciudadano presente en la oficina más cercana documentos dirigidos a cualquier Administración y reciba información integrada: son la expresión presencial de la interoperabilidad y hoy encajan en la figura de las oficinas de asistencia en materia de registros de la Ley 39/2015 (II.2). Con tres niveles clásicos de servicio: registro (recepción y remisión), información y gestión (tramitación de procedimientos de otras Administraciones donde el convenio lo prevea). La ventanilla única empresarial: la puerta única para crear una empresa: los Puntos de Atención al Emprendedor (PAE) (oficinas físicas y virtuales, públicas o privadas) que informan, asesoran e inician telemáticamente la constitución mediante el Documento Único Electrónico (DUE) a través del sistema CIRCE (Centro de Información y Red de Creación de Empresas), que encadena notario, registro mercantil, Agencia Tributaria y Seguridad Social: el ejemplo más citado de servicio telemático integrado. Su marco: la legislación de apoyo a los emprendedores y las directivas europeas de servicios (la ventanilla única de la Directiva de Servicios, eugo.es), con el principio de una sola vez (no pedir dos veces lo mismo) como filosofía compartida por todo el tema.

---

5. Jurisprudencia esencial

Cuatro sentencias del Tribunal Constitucional comprobadas contra su publicación oficial, verificadas para este manual; en un tema de servicios, marcan las fronteras jurídicas del modelo.

STC 55/2018, de 24 de mayo (BOE-A-2018-8574). La sentencia sobre la Ley 39/2015: entre otros extremos, la interpretación conforme de la adhesión de las Administraciones territoriales a las plataformas y registros electrónicos de la AGE: la cooperación tecnológica no puede convertirse en imposición competencial.

STC 254/1993, de 20 de julio (BOE núm. 197, de 18 de agosto de 1993). El habeas data ante los ficheros automatizados de la Administración: el derecho a saber qué datos propios maneja la máquina, hoy encarnado en la Carpeta Ciudadana.

STC 292/2000, de 30 de noviembre (BOE núm. 4, de 4 de enero de 2001). La protección de datos como derecho fundamental autónomo: el límite permanente del intercambio de datos entre Administraciones que la interoperabilidad hace técnicamente trivial y jurídicamente exigente.

STC 104/2018, de 4 de octubre (BOE-A-2018-15008). El régimen común del procedimiento (aquí, el silencio en el acceso a la información) como competencia estatal: la base que explica por qué las reglas electrónicas comunes rigen en todas las Administraciones.

---

6. Tabla resumen

Concepto	Qué es	Fuente
Obligados electrónicos	personas jurídicas, entidades sin personalidad, colegiados (en su actividad), representantes de obligados, empleados públicos por su condición	Ley 39/2015, 14.2
Elección de medio	personas físicas no obligadas, cambiable en cualquier momento	14.1
Sede electrónica	dirección de titularidad pública con responsabilidad sobre su contenido, identificada por certificado de sede	Ley 40/2015, 38
Portal de internet	punto de acceso informativo, sin garantía de sede	Ley 40/2015, 39
Actuación automatizada	sin intervención directa de empleado; sello de órgano o CSV	Ley 40/2015, 41 y 42
Punto de Acceso General	administracion.gob.es: portal único de la AGE	Ley 39/2015, 13.a
Sede del PAG	sede.administracion.gob.es: Carpeta Ciudadana, registro, notificaciones	RD 203/2021
Carpeta Ciudadana	consulta unificada de expedientes, notificaciones y datos	PAG
DEHú	punto centralizado de puesta a disposición de notificaciones	RD 203/2021
Cl@ve	sistema común de identificación, autenticación y firma	plataforma AGE
060	canal telefónico y red presencial de información integrada	AGE
Oficinas integradas	convenios AGE-CCAA-EELL: registro, información y gestión para cualquier Administración	Red 060 y oficinas de asistencia
Ventanilla única empresarial	PAE + CIRCE + DUE para crear empresas telemáticamente	legislación de emprendedores
eugo.es	ventanilla única de la Directiva de Servicios	Ley 17/2009
ENS	seguridad por categorías básica, media y alta	RD 311/2022
ENI	interoperabilidad técnica, semántica y organizativa con normas técnicas	RD 4/2010
Plataforma de intermediación	verificación de datos para no pedir documentos ya en poder de la Administración	Ley 39/2015, 28
Contenidos mínimos de sede	identificación, fecha y hora oficial, calendario de inhábiles, aviso legal y protección de datos	RD 203/2021
Principio de una sola vez	no exigir dos veces lo mismo	Ley 39/2015, 28

---

7. Trampas de examen

1. «Todas las personas físicas están obligadas a relacionarse electrónicamente». Las personas físicas NO obligadas ELIGEN el medio; los obligados del 14.2 son personas jurídicas, entidades sin personalidad, colegiados en su actividad, representantes y EMPLEADOS PÚBLICOS por su condición.

2. «Los funcionarios están obligados a todo trámite electrónico». Solo para los trámites que realicen POR SU CONDICIÓN de empleados públicos, en la forma que su Administración determine: para pedir una beca para su hijo, eligen medio como cualquier persona física.

3. «Sede electrónica y portal son lo mismo». La SEDE es de titularidad pública, con responsabilidad sobre integridad, veracidad y actualización, identificada por CERTIFICADO DE SEDE; el PORTAL es informativo sin esa garantía. Se tramita en la sede, se lee en el portal.

4. «El Punto de Acceso General es la sede de Hacienda». Es administracion.gob.es, el PORTAL ÚNICO de la AGE citado en el 13.a; su sede es sede.administracion.gob.es, con la Carpeta Ciudadana dentro.

5. «La Carpeta Ciudadana es un archivo personal en la nube». Es la CONSULTA UNIFICADA de expedientes, notificaciones y datos en poder de las Administraciones adheridas: el habeas data (STC 254/1993) hecho servicio.

6. «Cl@ve es un certificado electrónico». Es el SISTEMA COMÚN de identificación, autenticación y firma que admite varios medios (PIN, Permanente, certificados, DNIe): la puerta, no la llave.

7. «Las oficinas integradas solo admiten documentos dirigidos a la AGE». Admiten documentos dirigidos a CUALQUIER Administración adherida al convenio (Red 060): esa es su razón de ser, hoy dentro de las oficinas de asistencia en materia de registros.

8. «La ventanilla única empresarial es una oficina del Registro Mercantil». Son los PUNTOS DE ATENCIÓN AL EMPRENDEDOR (públicos o privados, físicos o virtuales) que, vía CIRCE y con el DUE, encadenan notario, registro, Hacienda y Seguridad Social.

9. «El DUE es la escritura de la sociedad». El Documento Único Electrónico es el FORMULARIO integrado que alimenta a todos los organismos; la escritura sigue siendo notarial dentro del circuito.

10. «El ENS regula la interoperabilidad». El ENS (RD 311/2022) regula la SEGURIDAD por categorías; la INTEROPERABILIDAD es del ENI (RD 4/2010) con sus normas técnicas. Dos esquemas, dos objetos.

11. «La actuación automatizada carece de firma». Se firma con SELLO ELECTRÓNICO DE ÓRGANO o CÓDIGO SEGURO DE VERIFICACIÓN (41 y 42 de la Ley 40/2015): la máquina firma con firma pública.

12. «La Administración puede pedir la fotocopia del DNI y del título aunque ya los tenga». El principio de UNA SOLA VEZ (28) prohíbe exigir documentos elaborados por cualquier Administración o ya aportados: se consultan por la plataforma de intermediación, salvo oposición motivada del interesado donde quepa.

13. «La adhesión a las plataformas estatales es obligatoria para todas las Administraciones». La STC 55/2018 impuso la interpretación conforme: la adhesión es COOPERATIVA y respeta las competencias territoriales; la interoperabilidad se pacta, no se impone.

14. «Una web pública sin fecha y hora oficial es una sede válida». La sede exige sus CONTENIDOS MÍNIMOS: identificación y certificado, fecha y hora oficial, calendario de inhábiles, aviso legal y protección de datos. Sin ellos, es portal.

---

8. Reglas mnemotécnicas

«JuSiCoRE» para el 14.2: personas Jurídicas, entidades Sin personalidad, COlegiados, Representantes, Empleados públicos.

«La sede tramita, el portal informa»: la pareja del 38 y 39.

«administracion.gob.es abre; sede.administracion.gob.es firma»: el PAG y su sede.

«La Carpeta enseña lo que la Administración sabe de ti»: habeas data hecho servicio.

«Cl@ve es la puerta, el certificado una llave»: identificación común, medios varios.

«060 responde, la oficina integrada recibe para todos»: los dos canales de la atención integrada.

«PAE + CIRCE + DUE = empresa en un clic»: la ventanilla única empresarial.

«ENS protege, ENI conecta»: los dos esquemas.

«Una sola vez»: no pedir lo que ya se tiene (28).

---

9. Aplicación práctica

Caso 1. La sociedad, el colegiado y la abuela

A la oficina de asistencia llegan: una sociedad limitada con un recurso en papel; un abogado con un escrito propio de su actividad, también en papel; y una señora de 82 años que quiere presentar una solicitud pero no sabe usar el ordenador.

Resolución. La sociedad es obligada del 14.2.a: se le requiere la subsanación electrónica y valdrá la fecha de la subsanación (68.4: la trampa del II.2). El abogado es obligado por el 14.2.c para los trámites de su actividad colegiada: mismo requerimiento; si el escrito fuera personal (una reclamación de consumo propia), elegiría medio como persona física. La señora no es obligada: elige el papel (14.1) y, además, tiene derecho a la asistencia de la oficina: digitalización de su solicitud, y si carece de medios de firma, identificación y firma por funcionario habilitado con su consentimiento expreso (12.2). Tres personas, tres regímenes, el 14 entero en un mostrador.

Caso 2. La web que no era sede

Un organismo publica en su página informativa un formulario de solicitud con la leyenda «presente aquí su solicitud». No hay certificado de sede, ni fecha y hora oficial, ni calendario de inhábiles. Un ciudadano envía la solicitud por ese formulario el último día de plazo.

Resolución. La página es un portal, no una sede electrónica (38 de la Ley 40/2015): carece de los contenidos mínimos y de la garantía de titularidad y responsabilidad que la sede comporta, y el formulario no es un registro electrónico con asiento y recibo. La solicitud enviada por esa vía no queda registrada en los términos del 16, con el riesgo de extemporaneidad; pero la Administración que indujo al error mediante su propia leyenda no puede volverlo contra el ciudadano: procede admitir la actuación como presentación defectuosa imputable a la Administración, requiriendo su formalización por el registro sin perjuicio de la fecha (los principios de buena fe y confianza legítima del 3 de la Ley 40/2015). La lección orgánica: el organismo debe retirar el formulario del portal y llevarlo a la sede con registro. El caso enseña por qué el tema insiste en la pareja portal/sede: no es estética, es fecha de presentación.

Caso 3. La empresa que nació en un día

Un emprendedor quiere constituir una sociedad limitada y pregunta a la oficina 060 «dónde se hace todo de una vez».

Resolución. La respuesta es la ventanilla única empresarial: acudir a un Punto de Atención al Emprendedor (público o privado, físico o en línea), donde se cumplimenta el Documento Único Electrónico; el sistema CIRCE encadena telemáticamente la cita notarial para la escritura, la inscripción en el Registro Mercantil, el alta censal y el NIF en la Agencia Tributaria y las altas en la Seguridad Social, con los plazos abreviados de la legislación de emprendedores. El 060 orienta e informa (su papel es el de la información integrada), pero no constituye la empresa. La pregunta de test que el caso deja servida: el DUE no sustituye a la escritura ni al registro: los integra en un solo flujo: el principio de una sola vez aplicado a la creación de empresas.

Caso 4. Los datos que ya estaban

Un ciudadano solicita una ayuda y la unidad le pide fotocopia del DNI, certificado de empadronamiento, título académico y certificado de estar al corriente con Hacienda. El ciudadano se niega a aportar nada «porque la Administración ya lo tiene».

Resolución. El ciudadano tiene la razón del artículo 28: los interesados no están obligados a aportar documentos elaborados por cualquier Administración ni los ya aportados anteriormente, y la Administración debe consultarlos a través de la plataforma de intermediación (identidad, padrón, títulos, situación tributaria son servicios típicos de la plataforma), con el interesado pudiendo oponerse motivadamente donde la ley lo permita (y sin oposición posible cuando la consulta la exige la norma). El límite es el del II.4: la consulta se hace para la finalidad del procedimiento y con la base de la tramitación (el eco de la STC 292/2000 sobre cesiones): interoperar no es curiosear. La unidad, por tanto, consulta, deja constancia de la consulta en el expediente y solo pide lo que ninguna Administración tiene. La respuesta completa cierra el tema con su principio rector: una sola vez.

---

10. Preguntas de test

Treinta preguntas de redacción propia, con respuesta y explicación. Ninguna reproduce enunciados de cuestionarios oficiales.

1. Las personas físicas no obligadas:

a) Deben relacionarse electrónicamente.

b) Pueden elegir el medio de relación y cambiarlo en cualquier momento.

c) Solo pueden usar el papel.

d) Deben pedir autorización.

Respuesta: b. Artículo 14.1.

2. Están obligados a relacionarse electrónicamente:

a) Todos los ciudadanos.

b) Las personas jurídicas, las entidades sin personalidad, los colegiados para su actividad, los representantes de obligados y los empleados públicos por su condición.

c) Solo las grandes empresas.

d) Los mayores de 65 años.

Respuesta: b. La lista del 14.2.

3. Los empleados públicos están obligados:

a) Para todo trámite personal.

b) Para los trámites que realicen por su condición de empleados públicos, en la forma que determine cada Administración.

c) Nunca.

d) Solo si son A1.

Respuesta: b. Artículo 14.2.e.

4. La sede electrónica es:

a) Cualquier página web pública.

b) La dirección electrónica de titularidad de una Administración, que asume la responsabilidad de su integridad, veracidad y actualización.

c) Una red social oficial.

d) El correo del ministro.

Respuesta: b. Artículo 38 de la Ley 40/2015.

5. La sede electrónica se identifica mediante:

a) Un logotipo.

b) Certificado de sede electrónica.

c) La firma del subsecretario.

d) Una contraseña.

Respuesta: b. La garantía técnica de la sede.

6. El portal de internet, frente a la sede:

a) Es lo mismo.

b) Es el punto de acceso a información y servicios sin la garantía de titularidad y responsabilidad propia de la sede.

c) Es más seguro.

d) No existe.

Respuesta: b. Artículo 39.

7. La actuación administrativa automatizada se firma con:

a) Firma manuscrita escaneada.

b) Sello electrónico de órgano o código seguro de verificación.

c) Nada.

d) La firma del ministro.

Respuesta: b. Artículos 41 y 42 de la Ley 40/2015.

8. El Punto de Acceso General de la AGE es:

a) sede.agenciatributaria.gob.es.

b) administracion.gob.es, portal único de acceso a la información y servicios de la AGE.

c) boe.es.

d) inap.es.

Respuesta: b. Citado en el 13.a de la Ley 39/2015.

9. La Carpeta Ciudadana permite:

a) Guardar fotos.

b) Consultar de forma unificada expedientes, notificaciones y datos en poder de las Administraciones adheridas.

c) Votar por internet.

d) Pagar impuestos exclusivamente.

Respuesta: b. El habeas data hecho servicio.

10. La DEHú es:

a) Un impuesto.

b) El punto centralizado de puesta a disposición de las notificaciones electrónicas.

c) Un certificado de empleado.

d) Un registro de contratos.

Respuesta: b. La Dirección Electrónica Habilitada única.

11. Cl@ve es:

a) Un certificado en tarjeta.

b) El sistema común de identificación, autenticación y firma electrónica de las Administraciones.

c) Un buscador.

d) Una app de pagos.

Respuesta: b. Con Cl@ve PIN, Permanente, certificados y DNIe como medios.

12. El 060 es:

a) El teléfono de emergencias.

b) El canal telefónico y red de información administrativa integrada.

c) El código del BOE.

d) Un formulario.

Respuesta: b. Información integrada por teléfono y en oficinas.

13. Las oficinas integradas de atención al ciudadano nacen de:

a) Una ley orgánica.

b) Convenios de colaboración entre la AGE y las Comunidades y Entidades Locales (Red 060).

c) Un decreto-ley.

d) La costumbre.

Respuesta: b. La interoperabilidad presencial.

14. Los niveles de servicio clásicos de las oficinas integradas son:

a) Solo información.

b) Registro, información y gestión.

c) Solo registro.

d) Recaudación y cobro.

Respuesta: b. Según lo que cada convenio prevea.

15. La ventanilla única empresarial se articula mediante:

a) Los registros mercantiles solamente.

b) Los Puntos de Atención al Emprendedor, el sistema CIRCE y el Documento Único Electrónico.

c) Las cámaras de comercio en exclusiva.

d) Los ayuntamientos.

Respuesta: b. El circuito telemático de creación de empresas.

16. El DUE:

a) Sustituye a la escritura pública.

b) Es el formulario electrónico integrado que alimenta a notaría, registro, Hacienda y Seguridad Social.

c) Es un impuesto de constitución.

d) Es un título universitario.

Respuesta: b. Integra, no sustituye.

17. Los PAE pueden ser:

a) Solo oficinas estatales.

b) Públicos o privados, físicos o virtuales.

c) Solo notarías.

d) Solo virtuales.

Respuesta: b. La red abierta de emprendimiento.

18. eugo.es es:

a) Un portal de viajes.

b) La ventanilla única española de la Directiva de Servicios.

c) El portal del Parlamento Europeo.

d) Un buscador de subvenciones.

Respuesta: b. Ley 17/2009 y la Directiva de Servicios.

19. El Esquema Nacional de Seguridad regula:

a) La interoperabilidad.

b) La seguridad de los sistemas de información por categorías básica, media y alta.

c) La firma manuscrita.

d) El archivo en papel.

Respuesta: b. RD 311/2022.

20. El Esquema Nacional de Interoperabilidad regula:

a) La seguridad.

b) La interoperabilidad técnica, semántica y organizativa, con normas técnicas.

c) Los sueldos informáticos.

d) La publicidad activa.

Respuesta: b. RD 4/2010.

21. Los interesados no están obligados a aportar:

a) Nada nunca.

b) Documentos elaborados por cualquier Administración ni los ya aportados anteriormente, que se consultan por la plataforma de intermediación.

c) Solo el DNI.

d) Documentos de más de un año.

Respuesta: b. Artículo 28: una sola vez.

22. El obligado electrónico que presenta en papel:

a) Queda presentado en esa fecha.

b) Es requerido a subsanar electrónicamente y vale la fecha de la subsanación.

c) Es sancionado.

d) Se le devuelve sin más.

Respuesta: b. Artículo 68.4 (tema II.2).

23. Las notificaciones a los obligados se practican:

a) En papel certificado.

b) Por comparecencia en sede o DEHú, con rechazo a los diez días naturales.

c) Por teléfono.

d) Por edictos.

Respuesta: b. Artículo 43 (tema III.2).

24. El funcionario habilitado:

a) Firma por cualquier ciudadano.

b) Identifica y firma por el no obligado que carece de medios y lo consiente expresamente.

c) Sustituye al notario.

d) No existe.

Respuesta: b. Artículo 12.2 (tema II.1).

25. Son contenidos mínimos de una sede:

a) Publicidad comercial.

b) Identificación con certificado, fecha y hora oficial, calendario de inhábiles, aviso legal y protección de datos.

c) Fotografías del ministro.

d) Encuestas.

Respuesta: b. RD 203/2021.

26. El reglamento común de actuación por medios electrónicos es:

a) El RD 4/2010.

b) El RD 203/2021.

c) El RD 311/2022.

d) El RD 208/1996.

Respuesta: b. Desarrollo de las Leyes 39 y 40.

27. datos.gob.es es:

a) La sede tributaria.

b) El portal de datos abiertos de la AGE.

c) El registro civil.

d) Un servicio de mensajería.

Respuesta: b. La materia prima del gobierno abierto (I.6).

28. Según la STC 55/2018, la adhesión de las Administraciones territoriales a las plataformas de la AGE:

a) Es obligatoria e incondicionada.

b) Debe interpretarse conforme a las competencias territoriales: cooperación, no imposición.

c) Está prohibida.

d) Solo cabe por ley orgánica.

Respuesta: b. La interpretación conforme del paquete de 2015.

29. La consulta de datos entre Administraciones por interoperabilidad exige:

a) Nada.

b) Finalidad del procedimiento y base jurídica, con los límites de la protección de datos.

c) Consentimiento notarial.

d) Autorización judicial.

Respuesta: b. El eco de la STC 292/2000 (tema II.4).

30. La síntesis del tema es:

a) Una web bonita.

b) Un ecosistema: derecho a elegir medio salvo los obligados del 14.2, sedes que tramitan y portales que informan, el PAG con su Carpeta y Cl@ve como puertas, oficinas integradas y PAE como mostradores, ENS y ENI como cimientos, y una sola vez como principio.

c) Solo el correo electrónico.

d) Un tema sin normas.

Respuesta: b. El mapa completo.

---

11. Preguntas de estilo examen

Serie encadenada de nombres propios, el formato natural del tema.

31. ¿Dónde se consulta de forma unificada el estado de los expedientes en distintas Administraciones?

a) En el BOE.

b) En la Carpeta Ciudadana de la sede del Punto de Acceso General.

c) En transparencia.gob.es.

d) En eugo.es.

Respuesta: b. sede.administracion.gob.es.

32. ¿Qué esquema fija categorías de seguridad básica, media y alta?

a) El ENI.

b) El ENS.

c) El PAG.

d) El DUE.

Respuesta: b. RD 311/2022.

33. ¿Qué sistema encadena notaría, registro, Hacienda y Seguridad Social al crear una empresa?

a) Cl@ve.

b) CIRCE, mediante el DUE desde un PAE.

c) La DEHú.

d) La Red 060.

Respuesta: b. La ventanilla única empresarial.

34. ¿Quién elige el medio de relación con la Administración?

a) Siempre la Administración.

b) La persona física no obligada; los del 14.2 van por lo electrónico.

c) Nadie: todo es electrónico.

d) El funcionario habilitado.

Respuesta: b. Artículo 14.

35. ¿Qué distingue jurídicamente a la sede del portal?

a) El diseño.

b) La titularidad pública con responsabilidad sobre el contenido y el certificado de sede.

c) El idioma.

d) La velocidad.

Respuesta: b. Artículos 38 y 39 de la Ley 40/2015.

---

12. Fuentes oficiales citadas

Fuente	Referencia	Enlace
Derechos, obligados, asistencia y una sola vez	Ley 39/2015, artículos 12 a 14 y 28, BOE-A-2015-10565	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10565
Funcionamiento electrónico del sector público	Ley 40/2015, artículos 38 a 46, BOE-A-2015-10566	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10566
Reglamento de actuación por medios electrónicos	RD 203/2021, de 30 de marzo, BOE-A-2021-5032	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2021-5032
Esquema Nacional de Seguridad	RD 311/2022, de 3 de mayo, BOE-A-2022-7191	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-7191
Esquema Nacional de Interoperabilidad	RD 4/2010, de 8 de enero, BOE-A-2010-1331	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2010-1331
Punto de Acceso General	Administración General del Estado	https://administracion.gob.es
Sede del PAG y Carpeta Ciudadana	Administración General del Estado	https://sede.administracion.gob.es
Adhesión a plataformas	STC 55/2018, de 24 de mayo, BOE-A-2018-8574	https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-8574
Habeas data	STC 254/1993, de 20 de julio, BOE núm. 197 de 18/08/1993	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/2383
Protección de datos	STC 292/2000, de 30 de noviembre, BOE núm. 4 de 04/01/2001	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/4276
Procedimiento común	STC 104/2018, de 4 de octubre, BOE-A-2018-15008	https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-15008
Convocatoria vigente del Cuerpo General Administrativo	Resolución de 18 de diciembre de 2025, BOE-A-2025-26262	https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-26262
Cuestionarios oficiales usados en el análisis de frecuencia	Comisión Permanente de Selección, INAP	https://www.inap.es/es/seleccion/procesos-selectivos-de-cuerposescalas-generales/cuerpo-general-administrativo-de-la-administracion-del-estado

---

13. Control de calidad de este tema

• [x] Enunciado oficial del Anexo III reproducido literalmente en la cabecera.
• [x] Los artículos 12, 14 y 28 de la Ley 39/2015 y 38 a 42 de la Ley 40/2015 citados desde los consolidados locales; los reglamentos citados por su denominación oficial.
• [x] Frecuencia medida tomada de ANALISIS-FRECUENCIA.md: 4 preguntas de test y 0 de supuesto, 0,36 puntos.
• [x] Cuatro sentencias del Tribunal Constitucional citadas, todas previamente verificadas en este manual, como fronteras jurídicas declaradas de un tema de servicios.
• [x] 30 preguntas de test más 5 de estilo examen, con respuesta explicada.
• [x] 14 trampas de examen.
• [x] Cuatro casos de aplicación práctica, con la sociedad, el colegiado y la abuela como retrato del tema.
• [x] Ninguna pregunta reproduce enunciados de cuestionarios oficiales; redacción íntegramente propia.
• [x] Sin rayas tipográficas; comprobado con grep.