Tema I.6. El Gobierno Abierto: concepto y principios informadores. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Bloque I. Organización del Estado y de la Administración pública. Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado (C1).

Enunciado oficial (Anexo III, BOE-A-2025-26262): «El Gobierno Abierto: concepto y principios informadores. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.»

Autoría	Equipo de contenidos TestMiOpo
Revisión jurídica	Pendiente de revisor colegiado
Última revisión	2 de septiembre de 2026
Norma de referencia	Declaración de Gobierno Abierto de la OGP (2011) y Planes de Gobierno Abierto de España. Resolución 70/1 de la Asamblea General de la ONU, de 25 de septiembre de 2015 («Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible»). Ley 19/2013 como soporte normativo interno
Convocatoria de referencia	Resolución de 18 de diciembre de 2025 (BOE-A-2025-26262)

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1. Mapa del tema

GOBIERNO ABIERTO
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├── CONCEPTO: modelo de gobernanza que abre decisión y
│   gestión al ciudadano
├── PRINCIPIOS: TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN,
│   COLABORACIÓN y RENDICIÓN DE CUENTAS
├── LA OGP (Alianza para el Gobierno Abierto, 2011):
│   España miembro fundador; PLANES de Gobierno Abierto
│   bienales/cuatrienales + FORO de Gobierno Abierto
│
AGENDA 2030 (ONU, 25-9-2015)
│
├── Resolución 70/1: «Transformar nuestro mundo»
├── 17 ODS y 169 METAS, universales, integradas e
│   indivisibles; no jurídicamente vinculante
├── Las 5 P: Personas, Planeta, Prosperidad, Paz, Pactos
│   (alianzas)
└── España: gobernanza propia y Estrategia de Desarrollo
    Sostenible 2030; exámenes voluntarios ante la ONU

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2. Introducción y enfoque de estudio

Tema blando de definiciones que el tribunal ha convertido en fijo: una pregunta en cada examen desde septiembre de 2023 (seis seguidas). Se pregunta con cuatro fichas cerradas: los principios del Gobierno Abierto, la OGP y los planes españoles, los números de la Agenda 2030 (17-169-2015) y las cinco P.

Lo que se pregunta. Muy alto: la lista de principios (transparencia, participación, colaboración, rendición de cuentas: y reconocer cuál NO pertenece) y los números de la Agenda (17 ODS, 169 metas, aprobada el 25 de septiembre de 2015). Alto: las cinco P y el carácter no vinculante jurídicamente pero políticamente comprometido de la Agenda. Medio: la OGP (España en la Alianza desde 2011, los Planes de Gobierno Abierto, el Foro) y el ODS que cada enunciado disfrace (el 16, paz e instituciones sólidas, es el del propio Gobierno Abierto).

El consejo de estudio. Media tarde: cuatro fichas y una tabla de los 17 ODS leída dos veces (no memorizada al número, salvo los tres que caen: el 5 de género, el 13 de clima y el 16 de instituciones). La conexión con el I.7 es total: la Ley 19/2013 es la pata normativa española de la transparencia.

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3. Qué se pregunta de este tema

Frecuencia medida sobre los ocho cuestionarios oficiales del C1 analizados en ANALISIS-FRECUENCIA.md (880 preguntas clasificadas, febrero de 2022 a julio de 2026).

Examen	Test	Supuestos
12 de febrero de 2022	0	0
Marzo de 2022 (extraordinario)	0	0
Septiembre de 2023	1	0
Octubre de 2023 (extraordinario)	1	0
Diciembre de 2024	1	0
Febrero de 2025 (extraordinario)	1	0
23 de mayo de 2026	1	0
Julio de 2026 (extraordinario)	1	0
Total	6	0

Con la regla de puntuación, 0,54 puntos de 100 por ejercicio: seis exámenes consecutivos con su pregunta.

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4. Desarrollo

4.1. El Gobierno Abierto: concepto

El Gobierno Abierto es un modelo de gobernanza que sitúa la transparencia de la acción pública, la participación de la ciudadanía en el diseño y evaluación de las políticas y la colaboración entre Administraciones, sociedad civil y sector privado como ejes de la relación entre poder público y ciudadanía, con las tecnologías como palanca. Frente a la administración que informa cuando se le pide, el gobierno abierto publica por defecto, escucha antes de decidir y rinde cuentas después: la evolución conceptual del derecho a saber (I.7) hacia el derecho a intervenir. Sus raíces constitucionales internas son conocidas: el 9.2 (participación real y efectiva), el 23 (participación en los asuntos públicos), el 105 (audiencia y acceso) y el 103 (objetividad y sometimiento a la ley), con la jurisprudencia del derecho a obtener información (STC 161/1988) y de la transparencia procedimentalizada (STC 104/2018) como columna interna.

4.2. Los principios informadores

La formulación canónica (la de la Declaración de Gobierno Abierto de la OGP y los planes españoles) descansa en cuatro principios: transparencia (la información pública se publica de forma proactiva, comprensible y reutilizable: publicidad activa, datos abiertos); participación ciudadana (la ciudadanía interviene en la elaboración de normas, planes y servicios: consultas públicas, audiencia e información pública del procedimiento normativo); colaboración (cocreación entre Administraciones, sociedad civil, academia y empresa: la gobernanza multinivel y multiactor); y rendición de cuentas (los responsables públicos explican y responden de sus decisiones con seguimiento verificable: la vertiente de integridad y buen gobierno del título II de la Ley 19/2013). Los planes españoles añaden ejes instrumentales que el test roza: la integridad pública, la sensibilización y formación (la alfabetización en gobierno abierto) y los datos abiertos como materia prima de todo lo demás. El distractor recurrente: la eficacia, la jerarquía o la descentralización no son principios del gobierno abierto (son del 103: otra lista, otro tema).

4.3. La Alianza para el Gobierno Abierto y los planes españoles

La Open Government Partnership (OGP / Alianza para el Gobierno Abierto) es la iniciativa internacional multilateral lanzada en 2011 que agrupa a Estados y sociedad civil comprometidos con esos principios; España se incorporó en 2011 entre los primeros países. Su mecánica: cada país aprueba Planes de Acción de Gobierno Abierto periódicos, con compromisos concretos cocreados con la sociedad civil y evaluación independiente. España ha encadenado sucesivos planes (con el IV Plan 2020-2024 como el de referencia por su alcance, y el V Plan dando continuidad), elaborados y seguidos en el Foro de Gobierno Abierto (el órgano paritario Administración-sociedad civil constituido en 2017) y coordinados por el departamento competente en función pública, con las Comunidades y las Entidades Locales sumadas a los compromisos. Piezas típicas de los planes que caen como ejemplos: la mejora de la Ley de Transparencia, los datos abiertos, la huella normativa, los lobbies, la protección de denunciantes y la educación en gobierno abierto.

4.4. La Agenda 2030 y los ODS

La ficha fundacional: la Asamblea General de la ONU aprobó el 25 de septiembre de 2015 la Resolución 70/1, «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible»: un plan de acción universal (para todos los países, no solo en desarrollo: la diferencia con los Objetivos del Milenio 2000-2015, que eran 8 y para países en desarrollo), con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y 169 metas, de naturaleza integrada e indivisible, que conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental. No es un tratado: carece de fuerza jurídica vinculante; obliga políticamente, con seguimiento mediante indicadores y los exámenes nacionales voluntarios ante el Foro Político de Alto Nivel.

Las cinco P del preámbulo: Personas (fin de la pobreza y el hambre, dignidad e igualdad), Planeta (protección frente a la degradación, consumo y producción sostenibles, acción climática), Prosperidad (vidas prósperas y progreso en armonía con la naturaleza), Paz (sociedades pacíficas, justas e inclusivas) y Pactos/Alianzas (la movilización conjunta de gobiernos, sector privado y sociedad civil). Los 17 ODS, con los tres que más caen subrayados: 1 fin de la pobreza; 2 hambre cero; 3 salud y bienestar; 4 educación de calidad; 5 igualdad de género; 6 agua limpia y saneamiento; 7 energía asequible y no contaminante; 8 trabajo decente y crecimiento económico; 9 industria, innovación e infraestructura; 10 reducción de las desigualdades; 11 ciudades y comunidades sostenibles; 12 producción y consumo responsables; 13 acción por el clima; 14 vida submarina; 15 vida de ecosistemas terrestres; 16 paz, justicia e instituciones sólidas (el ODS del propio gobierno abierto); 17 alianzas para lograr los objetivos (el instrumental de las demás).

España y la Agenda: la gobernanza interna se articula con un departamento con competencias específicas sobre la Agenda 2030, la Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030 (2021) como hoja de ruta, órganos de cooperación con Comunidades y Entes Locales y el Consejo de Desarrollo Sostenible como cauce de la sociedad civil; España ha presentado sus exámenes nacionales voluntarios ante la ONU. Las palancas transversales que los enunciados citan: coherencia de políticas, alineamiento presupuestario (el eco del V.1: presupuestar mirando a los ODS), la contratación pública estratégica (el eco del III.4: cláusulas sociales y ambientales) y la igualdad del III.7 como aceleradora del ODS 5.

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5. Jurisprudencia esencial

Cuatro sentencias del Tribunal Constitucional comprobadas contra su publicación oficial, verificadas para este manual; en un tema de soft law, aportan el anclaje constitucional interno de sus principios.

STC 161/1988, de 20 de septiembre (BOE núm. 247, de 14 de octubre de 1988). El derecho a obtener información de los poderes públicos como contenido de la participación: el fundamento del primer principio del gobierno abierto.

STC 12/2008, de 29 de enero (BOE núm. 52, de 29 de febrero de 2008). El artículo 9.2 como mandato activo de igualdad y participación real: la base de las políticas de participación equilibrada que los planes de gobierno abierto y el ODS 5 comparten.

STC 104/2018, de 4 de octubre (BOE-A-2018-15008). El régimen común del acceso a la información como pieza estructural del procedimiento: la transparencia no es programa sino derecho articulado, y su régimen es común a todas las Administraciones.

STC 13/1992, de 6 de febrero (BOE núm. 54, de 3 de marzo de 1992). La ejecución de las políticas (también las alineadas con agendas internacionales) sigue el orden interno de competencias: las agendas globales no alteran el reparto territorial del poder.

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6. Tabla resumen

Cuestión	Dato exacto
Principios del Gobierno Abierto	transparencia, participación, colaboración y rendición de cuentas
Ejes instrumentales	integridad, datos abiertos, formación y sensibilización
OGP	Alianza internacional lanzada en 2011; España miembro desde 2011
Instrumento nacional	Planes de Acción de Gobierno Abierto con compromisos cocreados
Órgano de cocreación	Foro de Gobierno Abierto (2017), paritario Administración-sociedad civil
Soporte normativo interno	Ley 19/2013 (transparencia y buen gobierno)
Agenda 2030: aprobación	Resolución 70/1 de la Asamblea General de la ONU, 25 de septiembre de 2015
Título	«Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible»
Contenido	17 ODS y 169 metas, universales, integradas e indivisibles
Naturaleza	compromiso político, no jurídicamente vinculante
Dimensiones	económica, social y ambiental
Las cinco P	Personas, Planeta, Prosperidad, Paz y Pactos (alianzas)
Antecedente	Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000-2015): 8 objetivos, para países en desarrollo
ODS estrella del tema	16: paz, justicia e instituciones sólidas
ODS instrumental	17: alianzas para lograr los objetivos
Seguimiento internacional	indicadores y exámenes nacionales voluntarios (Foro Político de Alto Nivel)
Hoja de ruta española	Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030 (2021)
Sociedad civil	Consejo de Desarrollo Sostenible

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7. Trampas de examen

1. «Los principios del Gobierno Abierto son transparencia, jerarquía y eficacia». Son TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, COLABORACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS; jerarquía, eficacia y descentralización son los principios del 103.1: otra lista, otro tema (I.8).

2. «El Gobierno Abierto es solo administración electrónica». La tecnología es PALANCA, no esencia: el modelo es de GOBERNANZA (abrir la decisión), no de tramitación digital (que es el II.3).

3. «España entró en la OGP en 2020 con el IV Plan». España está en la Alianza DESDE 2011, entre los primeros; el IV Plan (2020-2024) es solo el plan de referencia reciente.

4. «Los planes de gobierno abierto los redacta la Administración sola». Se COCREAN con la sociedad civil (el Foro de Gobierno Abierto, paritario) y se someten a evaluación independiente: la cocreación es la seña del modelo OGP.

5. «La Agenda 2030 es un tratado internacional vinculante». Es una RESOLUCIÓN de la Asamblea General (70/1): compromiso POLÍTICO sin fuerza jurídica vinculante, con seguimiento voluntario. La pregunta de naturaleza, la más repetida.

6. «La Agenda tiene 17 metas». Tiene 17 OBJETIVOS y 169 METAS: el cruce de cifras es el distractor eterno.

7. «Se aprobó en 2016 en París». El 25 DE SEPTIEMBRE DE 2015, en la Asamblea General de la ONU (Nueva York): lo de París ese año fue el Acuerdo del clima, que es otro instrumento.

8. «Los ODS solo obligan a los países en desarrollo». Son UNIVERSALES: se aplican a todos los países; los que miraban solo al mundo en desarrollo eran los OBJETIVOS DEL MILENIO (8, 2000-2015), su antecedente.

9. «Las cinco P incluyen la Productividad». Personas, Planeta, PROSPERIDAD, Paz y Pactos: la quinta P son las ALIANZAS, no la productividad ni el progreso.

10. «El ODS del gobierno abierto es el 17». El del gobierno abierto es el 16 (paz, justicia e INSTITUCIONES SÓLIDAS); el 17 es el instrumental de las ALIANZAS. La pareja 16/17 se pregunta cruzada.

11. «La igualdad de género es el ODS 10». Es el ODS 5; el 10 es la REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES (entre y dentro de los países): otro par cruzado clásico.

12. «El clima es el ODS 15». La ACCIÓN POR EL CLIMA es el 13; el 14 es la vida submarina y el 15 los ecosistemas terrestres: el trío ambiental en orden.

13. «España rinde cuentas de los ODS ante la Comisión Europea». El seguimiento internacional se rinde ante la ONU mediante los EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS en el Foro Político de Alto Nivel; la UE tiene sus propias estrategias, pero el examen de la Agenda es onusiano.

14. «La Agenda 2030 altera las competencias internas». Ninguna agenda internacional reordena el reparto Estado-Comunidades: la ejecución sigue el mapa competencial interno (la lógica constante de la STC 13/1992).

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8. Reglas mnemotécnicas

«To-Pa-Co-Re»: Transparencia, Participación, Colaboración, Rendición de cuentas: los cuatro principios.

«Abrir datos, abrir decisiones, abrir cuentas»: las tres aperturas que resumen el modelo.

«2011 dos veces»: nace la OGP y entra España.

«70/1, 25-S de 2015»: la resolución y su fecha.

«17 grandes, 169 pequeñas»: objetivos y metas, sin cruzarlos.

«5 P: gente, globo, bolsillo, palomas y puentes»: Personas, Planeta, Prosperidad, Paz, Pactos.

«El 5 iguala, el 13 enfría, el 16 gobierna, el 17 alía»: los cuatro ODS que caen, con su verbo.

«Del Milenio a la Agenda: de 8 para algunos a 17 para todos»: el antecedente y el salto.

«Compromiso político, no tratado»: la naturaleza de la Agenda en cuatro palabras.

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9. Aplicación práctica

Caso 1. La consulta que faltó

Un ministerio publica directamente un proyecto normativo sensible sin consulta pública previa, alegando que «ya lo publicará el BOE, que para eso está la transparencia». Una plataforma ciudadana lo censura invocando el gobierno abierto.

Resolución. El episodio confunde la transparencia (publicar) con la participación (escuchar antes de decidir): dos principios distintos del modelo. En el plano jurídico interno, la elaboración normativa exige, como regla, la consulta pública previa y los trámites de audiencia e información pública (el procedimiento normativo de la Ley 39/2015 y la Ley del Gobierno), cuya omisión injustificada vicia el procedimiento; en el plano del gobierno abierto, incumple los compromisos de cocreación de los planes. La respuesta completa distingue los tres niveles: el jurídico (trámites exigibles), el programático (los planes y el Foro) y el conceptual (los cuatro principios): exactamente la estratificación que una pregunta de test comprime en cuatro opciones.

Caso 2. El cartel de los ODS

Para una memoria institucional, una unidad debe etiquetar cuatro actuaciones con su ODS: un plan de igualdad retributiva; la renovación de la flota a vehículos eléctricos; un programa de integridad y antifraude; y un convenio de colaboración público-privada para todo lo anterior.

Resolución. El plan de igualdad retributiva es ODS 5 (igualdad de género), con ecos del 8 (trabajo decente) y del 10 (desigualdades): en el test, la respuesta principal es el 5. La flota eléctrica es ODS 13 (acción por el clima), con el 11 (ciudades sostenibles) y el 7 (energía limpia) como acompañantes. El programa de integridad es ODS 16 (paz, justicia e instituciones sólidas: la meta de reducir la corrupción y crear instituciones eficaces y transparentes: el ODS del gobierno abierto). Y el convenio multiactor es ODS 17 (alianzas): el instrumental que hace posibles los demás. El método del caso: cada actuación tiene un ODS principal y varios conexos, y el examen pregunta el principal: se acierta con los cuatro subrayados del tema (5, 13, 16, 17).

Caso 3. La naturaleza discutida

En un debate interno, un funcionario sostiene que «la Agenda 2030 es derecho directamente aplicable y las metas son exigibles ante los tribunales»; otro replica que «es papel mojado sin ningún efecto». Piden árbitro.

Resolución. Ambos yerran por exceso. La Agenda es una resolución de la Asamblea General (70/1): no es un tratado ni derecho directamente aplicable: sus metas no fundan pretensiones judiciales por sí mismas (frente al primer funcionario). Pero no es papel mojado: es un compromiso político asumido por el Estado, con seguimiento internacional (indicadores, exámenes voluntarios), con traducción interna en estrategias, planes y presupuestos (la Estrategia 2030, el alineamiento presupuestario, la contratación estratégica) y con efecto interpretativo creciente: las políticas y normas se leen a su luz cuando el legislador la invoca. La respuesta de test: «compromiso político universal, no jurídicamente vinculante, con instrumentos internos de aplicación»: la frase que resume la naturaleza y desactiva los dos extremos.

Caso 4. El plan que había que cocrear

Se encarga a una unidad preparar la contribución del organismo al próximo Plan de Gobierno Abierto. El borrador inicial: tres compromisos redactados internamente, sin consulta, centrados en digitalizar trámites.

Resolución. El borrador falla en el método y en el fondo. Método: los planes OGP se cocrean: los compromisos se someten al Foro de Gobierno Abierto y a consulta con la sociedad civil, con seguimiento y evaluación independiente; un compromiso redactado en despacho incumple la gramática del modelo. Fondo: «digitalizar trámites» es administración electrónica (II.3), no gobierno abierto: los compromisos deben servir a los cuatro principios (publicar datos abiertos, abrir la participación en políticas concretas, colaborar con actores externos, rendir cuentas verificables) y alinearse con los ejes de los planes (integridad, formación, transparencia reforzada). La reformulación correcta del caso: un compromiso de datos abiertos con calendario, uno de participación en el diseño de un servicio, y uno de rendición de cuentas con indicadores públicos: el tema entero convertido en tres líneas de plan.

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10. Preguntas de test

Treinta preguntas de redacción propia, con respuesta y explicación. Ninguna reproduce enunciados de cuestionarios oficiales.

1. Los principios informadores del Gobierno Abierto son:

a) Jerarquía, eficacia y coordinación.

b) Transparencia, participación, colaboración y rendición de cuentas.

c) Legalidad y publicidad registral.

d) Austeridad y digitalización.

Respuesta: b. La lista canónica; la otra es la del 103.

2. El Gobierno Abierto es, ante todo:

a) Un programa informático.

b) Un modelo de gobernanza que abre la decisión y la gestión públicas a la ciudadanía.

c) Una oficina de atención.

d) Una red social institucional.

Respuesta: b. La tecnología es palanca, no esencia.

3. La transparencia, como principio del gobierno abierto, se traduce en:

a) Responder solo a lo que se pregunta.

b) Publicación proactiva, comprensible y reutilizable de la información y datos abiertos.

c) Archivos secretos con excepciones.

d) Notas de prensa.

Respuesta: b. La publicidad activa del I.7 más los datos abiertos.

4. La colaboración, como principio, implica:

a) Obediencia jerárquica.

b) La cocreación entre Administraciones, sociedad civil, academia y sector privado.

c) Fusionar ministerios.

d) Externalizar servicios.

Respuesta: b. Gobernanza multiactor y multinivel.

5. La rendición de cuentas conecta con:

a) La contabilidad privada.

b) La explicación y responsabilidad verificable por las decisiones, y el buen gobierno de la Ley 19/2013.

c) El secreto estadístico.

d) La autotutela.

Respuesta: b. El cuarto principio y su soporte normativo.

6. La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) se lanzó en:

a) 2015.

b) 2011, con España incorporada desde ese año.

c) 2000.

d) 2020.

Respuesta: b. El doble 2011 del tema.

7. El instrumento nacional del modelo OGP son:

a) Las leyes de presupuestos.

b) Los Planes de Acción de Gobierno Abierto, con compromisos cocreados y evaluación independiente.

c) Los decretos-leyes.

d) Los convenios colectivos.

Respuesta: b. La mecánica de la Alianza.

8. El órgano paritario de cocreación en España es:

a) El Consejo de Estado.

b) El Foro de Gobierno Abierto.

c) La Comisión Nacional de los Mercados.

d) El CTBG.

Respuesta: b. Constituido en 2017, Administración y sociedad civil.

9. La Agenda 2030 fue aprobada por:

a) El G-20.

b) La Asamblea General de la ONU, mediante la Resolución 70/1, el 25 de septiembre de 2015.

c) La Comisión Europea.

d) La OCDE.

Respuesta: b. La ficha fundacional completa.

10. El título de la resolución es:

a) «Un mundo mejor es posible».

b) «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible».

c) «Horizonte 2030».

d) «Pacto Verde Global».

Respuesta: b. El título literal cae.

11. La Agenda 2030 contiene:

a) 8 objetivos y 21 metas.

b) 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y 169 metas.

c) 17 metas y 169 objetivos.

d) 15 objetivos.

Respuesta: b. Sin cruzar las cifras.

12. Los ODS son:

a) Solo para países en desarrollo.

b) Universales, integrados e indivisibles, conjugando las dimensiones económica, social y ambiental.

c) Obligatorios judicialmente.

d) Regionales.

Respuesta: b. Los tres adjetivos y las tres dimensiones.

13. Jurídicamente, la Agenda 2030:

a) Es un tratado ratificado.

b) Es un compromiso político sin fuerza jurídica vinculante.

c) Es derecho de la UE.

d) Es una ley orgánica.

Respuesta: b. La pregunta de naturaleza.

14. Las cinco P del preámbulo son:

a) Paz, pan, patria, progreso y poder.

b) Personas, Planeta, Prosperidad, Paz y Pactos (alianzas).

c) Personas, productividad, planeta, prensa y política.

d) Cinco programas piloto.

Respuesta: b. La quinta P son las alianzas.

15. El antecedente de los ODS fueron:

a) Los Pactos de la Moncloa.

b) Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000-2015): ocho objetivos orientados a los países en desarrollo.

c) Los Acuerdos de Bretton Woods.

d) La Carta de San Francisco.

Respuesta: b. De 8 para algunos a 17 para todos.

16. La igualdad de género es el ODS:

a) 10.

b) 5.

c) 3.

d) 16.

Respuesta: b. El 10 es la reducción de las desigualdades.

17. La acción por el clima es el ODS:

a) 7.

b) 13.

c) 14.

d) 15.

Respuesta: b. 14 submarina, 15 terrestre, 7 energía.

18. El ODS 16 se refiere a:

a) Alianzas.

b) Paz, justicia e instituciones sólidas.

c) Ciudades sostenibles.

d) Educación.

Respuesta: b. El ODS del propio gobierno abierto.

19. El ODS 17 se refiere a:

a) Instituciones sólidas.

b) Las alianzas para lograr los objetivos.

c) La vida submarina.

d) El hambre cero.

Respuesta: b. El instrumental de todos los demás.

20. El seguimiento internacional de la Agenda se realiza mediante:

a) Sanciones de la ONU.

b) Indicadores y exámenes nacionales voluntarios ante el Foro Político de Alto Nivel.

c) Sentencias del TJUE.

d) Auditorías del FMI.

Respuesta: b. Seguimiento sin coerción.

21. La hoja de ruta española de la Agenda es:

a) El Plan E.

b) La Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030.

c) La Agenda Urbana exclusivamente.

d) El Plan Hidrológico.

Respuesta: b. Aprobada en 2021.

22. El cauce de participación de la sociedad civil en la Agenda española es:

a) El Consejo de Desarrollo Sostenible.

b) El Senado.

c) La Junta de Portavoces.

d) El CES exclusivamente.

Respuesta: a. El órgano consultivo específico.

23. La educación de calidad y la salud y bienestar son, respectivamente, los ODS:

a) 3 y 4.

b) 4 y 3.

c) 5 y 6.

d) 1 y 2.

Respuesta: b. El par vecino que se pregunta cruzado.

24. El trabajo decente y crecimiento económico es el ODS:

a) 8.

b) 9.

c) 10.

d) 12.

Respuesta: a. El 9 es industria e innovación; el 12, producción y consumo responsables.

25. Los datos abiertos son, en el gobierno abierto:

a) Un fin en sí mismos sin más.

b) La materia prima instrumental de la transparencia y la colaboración.

c) Información reservada.

d) Un requisito de la OTAN.

Respuesta: b. El eje instrumental de los planes.

26. La consulta pública previa en la elaboración de normas es expresión del principio de:

a) Jerarquía.

b) Participación.

c) Eficiencia energética.

d) Autotutela.

Respuesta: b. El segundo principio, procedimentalizado.

27. El soporte normativo interno básico de la transparencia española es:

a) La Ley 40/2015.

b) La Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

c) El Código Civil.

d) La LOFCA.

Respuesta: b. La pata jurídica del primer principio (tema I.7).

28. Las agendas internacionales, respecto de las competencias internas:

a) Las reordenan a favor del Estado.

b) No alteran el reparto competencial: la ejecución sigue el mapa interno.

c) Las suspenden.

d) Las transfieren a la ONU.

Respuesta: b. La lógica constante del sistema (STC 13/1992).

29. El IV Plan de Gobierno Abierto de España abarcó:

a) 2011-2015.

b) El periodo 2020-2024, como plan de referencia reciente.

c) 1995-2000.

d) Solo el año 2030.

Respuesta: b. Con el V Plan dando continuidad.

30. La síntesis del tema es:

a) Dos siglas sin contenido.

b) Un modelo de gobernanza con cuatro principios y planes cocreados desde 2011, y una agenda universal de 2015 con 17 objetivos, 169 metas y cinco P, políticamente vinculante y competencialmente respetuosa.

c) Un tratado climático.

d) Una moda pasajera sin reflejo institucional.

Respuesta: b. Las dos mitades del tema en una frase.

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11. Preguntas de estilo examen

Serie encadenada de fichas y números, el formato natural del tema.

31. ¿Qué elemento NO pertenece al gobierno abierto?

a) La cocreación de compromisos.

b) El principio de jerarquía como eje informador.

c) La rendición de cuentas verificable.

d) Los datos abiertos.

Respuesta: b. La jerarquía es del 103, no del modelo.

32. El número 169 corresponde a:

a) Los países de la OGP.

b) Las metas de la Agenda 2030.

c) Los artículos de la Constitución.

d) Los compromisos del IV Plan.

Respuesta: b. (Y 169 artículos tiene la Constitución: el guiño que el test evita cruzar... o no.)

33. La fecha 25 de septiembre de 2015 corresponde a:

a) El Acuerdo de París.

b) La aprobación de la Resolución 70/1 (Agenda 2030).

c) La entrada de España en la OGP.

d) La Ley de Transparencia.

Respuesta: b. París fue diciembre de 2015; la OGP, 2011; la ley, 2013.

34. Empareje mal: ¿cuál es la incorrecta?

a) ODS 5: igualdad de género.

b) ODS 13: acción por el clima.

c) ODS 16: vida submarina.

d) ODS 17: alianzas.

Respuesta: c. El 16 es paz, justicia e instituciones sólidas; la submarina es el 14.

35. El Foro de Gobierno Abierto es:

a) Un órgano de la ONU.

b) El espacio paritario español de cocreación y seguimiento de los planes.

c) Una comisión del Congreso.

d) El plenario de la OGP.

Respuesta: b. La pieza institucional española del modelo.

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12. Fuentes oficiales citadas

Fuente	Referencia	Enlace
Agenda 2030	Resolución 70/1 de la Asamblea General de la ONU, 25/09/2015	https://unctad.org/system/files/official-document/ares70d1_es.pdf
Gobierno Abierto de España	Portal de Gobierno Abierto (planes y Foro)	https://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/Gobierno-abierto.html
Alianza para el Gobierno Abierto	Open Government Partnership	https://www.opengovpartnership.org
Transparencia y buen gobierno	Ley 19/2013, de 9 de diciembre, BOE-A-2013-12887	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12887
Derecho a obtener información	STC 161/1988, BOE núm. 247 de 14/10/1988	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/1102
Igualdad sustantiva y participación	STC 12/2008, BOE núm. 52 de 29/02/2008	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/6244
Régimen común de la transparencia	STC 104/2018, BOE-A-2018-15008	https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-15008
Agendas y competencias internas	STC 13/1992, BOE núm. 54 de 03/03/1992	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/1900
Convocatoria vigente del Cuerpo General Administrativo	Resolución de 18 de diciembre de 2025, BOE-A-2025-26262	https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-26262
Cuestionarios oficiales usados en el análisis de frecuencia	Comisión Permanente de Selección, INAP	https://www.inap.es/es/seleccion/procesos-selectivos-de-cuerposescalas-generales/cuerpo-general-administrativo-de-la-administracion-del-estado

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13. Control de calidad de este tema

• [x] Enunciado oficial del Anexo III reproducido literalmente en la cabecera.
• [x] Ficha de la Agenda contrastada con la Resolución 70/1 (título, fecha, 17/169, cinco P, naturaleza); las piezas españolas (Foro, planes, Estrategia 2030) citadas por su denominación oficial sin datos coyunturales inventados.
• [x] Frecuencia medida tomada de ANALISIS-FRECUENCIA.md: 6 preguntas de test y 0 de supuesto, 0,54 puntos, seis exámenes consecutivos.
• [x] Cuatro sentencias del Tribunal Constitucional citadas, todas previamente verificadas en este manual, como anclaje constitucional interno de un tema de soft law (así se declara en la propia sección 5).
• [x] 30 preguntas de test más 5 de estilo examen, con respuesta explicada.
• [x] 14 trampas de examen.
• [x] Cuatro casos de aplicación práctica, con el cartel de los ODS como retrato del tema.
• [x] Ninguna pregunta reproduce enunciados de cuestionarios oficiales; redacción íntegramente propia.
• [x] Sin rayas tipográficas; comprobado con grep.