Tema I.5. El Gobierno y la Administración. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. Designación, cese y responsabilidad. Funciones. Relaciones con las Cortes Generales

Bloque I. Organización del Estado y de la Administración pública. Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado (C1).

Enunciado oficial (Anexo III, BOE-A-2025-26262): «El Gobierno y la Administración. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno. Las funciones del Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.»

Autoría	Equipo de contenidos TestMiOpo
Revisión jurídica	Pendiente de revisor colegiado
Última revisión	2 de septiembre de 2026
Norma de referencia	Constitución, títulos IV y V (artículos 97 a 116). Ley 50/1997, del Gobierno (BOE-A-1997-25336)
Convocatoria de referencia	Resolución de 18 de diciembre de 2025 (BOE-A-2025-26262)

---

1. Mapa del tema

EL GOBIERNO (CE 97-107 y Ley 50/1997)
│
├── COMPOSICIÓN (98): Presidente, vicepresidencias en su
│   caso, ministros y demás miembros que la ley establezca
│
├── DESIGNACIÓN: investidura del 99
│   ├── Mayoría ABSOLUTA; 48 horas después, SIMPLE
│   └── Dos meses sin investidura: disolución
│
├── CESE (101) y GOBIERNO EN FUNCIONES (Ley 50/1997, 21)
│
├── RESPONSABILIDAD
│   ├── Política y SOLIDARIA ante el Congreso (108)
│   └── Penal: Sala de lo Penal del TS (102)
│
├── FUNCIONES (97): dirige política interior y exterior,
│   Administración civil y militar y defensa; función
│   ejecutiva y potestad reglamentaria
│
└── RELACIONES CON LAS CORTES (108-116)
    ├── Cuestión de confianza (112): mayoría SIMPLE
    ├── Censura CONSTRUCTIVA (113): 1/10, candidato,
    │   mayoría absoluta
    ├── Disolución (115) y estados del 116
    └── Control: preguntas, interpelaciones, comparecencias

---

2. Introducción y enfoque de estudio

Tema de test puro (once preguntas, cero supuestos) que vive de cuatro fichas: la investidura, la censura constructiva, la confianza y el Gobierno en funciones. Las mayorías exactas y sus plazos son toda la dificultad; el resto es el artículo 97 recitado y la organización de la Ley 50/1997.

Lo que se pregunta. Muy alto: las mayorías (absoluta/simple en la investidura; simple en la confianza; absoluta en la censura) y los números de la censura (décima parte, candidato incluido, cinco días, dos días para las alternativas). Alto: el cese y las limitaciones del Gobierno en funciones; la composición (98) y los órganos de la Ley 50/1997 (Consejo de Ministros, Comisiones Delegadas, y los de colaboración: la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, el Secretariado del Gobierno, los Gabinetes). Medio: la responsabilidad penal del 102 y los estados del 116 con sus números.

El dato de la serie: once preguntas en ocho exámenes, con presencia en siete: junto a I.1 e I.11, el tercer pilar del test constitucional. Con el pico de tres preguntas en febrero de 2025.

El consejo de estudio. Una tabla de mayorías (la sección 6 la da hecha) y las dos fichas orgánicas. Quien confunde censura y confianza regala la pregunta; quien las domina la cobra en cada convocatoria.

---

3. Qué se pregunta de este tema

Frecuencia medida sobre los ocho cuestionarios oficiales del C1 analizados en ANALISIS-FRECUENCIA.md (880 preguntas clasificadas, febrero de 2022 a julio de 2026).

Examen	Test	Supuestos
12 de febrero de 2022	1	0
Marzo de 2022 (extraordinario)	1	0
Septiembre de 2023	2	0
Octubre de 2023 (extraordinario)	0	0
Diciembre de 2024	2	0
Febrero de 2025 (extraordinario)	3	0
23 de mayo de 2026	1	0
Julio de 2026 (extraordinario)	1	0
Total	11	0

Con la regla de puntuación, 0,98 puntos de 100 por ejercicio, todos de la primera parte.

---

4. Desarrollo

4.1. El Gobierno y la Administración: el reparto del artículo 97

El artículo 97 es la definición funcional completa: el Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes. La pareja conceptual que el test explota: el Gobierno dirige; la Administración, que sirve con objetividad los intereses generales (103.1) bajo esa dirección, ejecuta con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. Gobierno y Administración se tocan pero no se confunden: los ministros son la bisagra (miembros del Gobierno y jefes de sus departamentos), y la garantía de la frontera es el estatuto de los funcionarios del 103.3 (imparcialidad) y el control judicial universal del 106.

4.2. Composición y organización: la Ley 50/1997

La Constitución (98.1): el Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley (la ley no ha añadido ninguno: los secretarios de Estado NO son miembros del Gobierno: la trampa eterna). El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de estos en su gestión (98.2); la ley regula su estatuto e incompatibilidades: no pueden ejercer otras funciones representativas que las del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna (98.3).

La Ley 50/1997 organiza: órganos de gobierno: el Consejo de Ministros (reuniones con o sin presencia del Rey, que lo preside a petición del Presidente con carácter deliberante: 62.g de la Constitución), las Comisiones Delegadas del Gobierno (creadas por real decreto del Consejo de Ministros para asuntos que afecten a varios departamentos) y el Presidente y los ministros como órganos unipersonales. Órganos de colaboración y apoyo: la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios (prepara los Consejos de Ministros; no puede adoptar decisiones por delegación del Gobierno), el Secretariado del Gobierno y los Gabinetes (órganos de apoyo político y técnico). Principios de funcionamiento: dirección presidencial, colegialidad y responsabilidad solidaria, y departamentalidad. Las deliberaciones del Consejo de Ministros son secretas.

4.3. La designación: la investidura del artículo 99

La secuencia que cae con sus números: tras renovación del Congreso o en los demás supuestos de cese, el Rey, previa consulta con los representantes de los grupos políticos con representación parlamentaria, propone un candidato a través del Presidente del Congreso. El candidato expone su programa y pide la confianza: mayoría absoluta en primera votación; de no alcanzarse, nueva votación cuarenta y ocho horas después, donde basta la mayoría simple. Otorgada la confianza, el Rey lo nombra; los demás miembros del Gobierno son nombrados y separados por el Rey a propuesta del Presidente (100). Si transcurrido el plazo de dos meses desde la primera votación de investidura ningún candidato la obtiene, el Rey disuelve ambas Cámaras y convoca elecciones, con el refrendo del Presidente del Congreso (el único acto regio refrendado por él: la pregunta puente con el I.2).

4.4. El cese y el Gobierno en funciones

El cese (101): el Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria (censura prosperada o confianza denegada), y por dimisión o fallecimiento de su Presidente; el Gobierno cesante continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo. El Gobierno en funciones (Ley 50/1997, artículo 21): limita su gestión al despacho ordinario de los asuntos públicos, absteniéndose de otras medidas salvo casos de urgencia o razones de interés general acreditadas; el Presidente en funciones no puede proponer la disolución de las Cámaras, plantear cuestión de confianza ni proponer referéndum consultivo; el Gobierno en funciones no puede aprobar el proyecto de ley de Presupuestos ni presentar proyectos de ley. Las delegaciones legislativas quedan en suspenso. Y el control parlamentario no desaparece con las funciones: la STC 124/2018 amparó al Congreso frente al Gobierno en funciones que rechazaba comparecer: donde hay poder, hay control.

4.5. La responsabilidad

Política (108): el Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Congreso de los Diputados (solo ante el Congreso: el Senado controla pero no derriba). Sus dos cauces extremos son la censura y la confianza (sección siguiente). Penal (102): la responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros es exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo; si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado cometido en el ejercicio de sus funciones, solo puede plantearse por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso y con aprobación de la mayoría absoluta; y la prerrogativa de gracia no es aplicable a ninguno de estos supuestos (el veto al autoindulto que el test formula de mil maneras).

4.6. Las relaciones con las Cortes: confianza, censura, disolución y estados

La cuestión de confianza (112): el Presidente, previa deliberación del Consejo de Ministros, puede plantearla sobre su programa o sobre una declaración de política general; se entiende otorgada por mayoría simple de los diputados; denegada, el Gobierno presenta su dimisión y se abre la investidura del 99. La moción de censura (113): propuesta por al menos la décima parte de los diputados, debe incluir un candidato a la Presidencia (constructiva); no puede votarse hasta pasados cinco días desde su presentación, y en los dos primeros pueden presentarse mociones alternativas; exige mayoría absoluta; prosperada, el candidato queda investido automáticamente y el Rey lo nombra; sus firmantes, si fracasa, no pueden presentar otra en el mismo periodo de sesiones. La disolución (115): el Presidente, previa deliberación del Consejo de Ministros y bajo su exclusiva responsabilidad, puede proponer la disolución de una o ambas Cámaras, decretada por el Rey; no cabe con una moción de censura en trámite, ni nueva disolución antes de un año de la anterior (salvo la automática del 99.5), ni vigentes los estados del 116.

El control ordinario (109 a 111): las Cámaras y sus comisiones pueden recabar información y ayuda del Gobierno y reclamar la presencia de sus miembros; los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones y la facultad de hacerse oír; preguntas e interpelaciones con tiempo mínimo semanal garantizado, y las interpelaciones pueden dar lugar a mociones. Los estados del 116: alarma: el Gobierno por real decreto de Consejo de Ministros, plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congreso, cuya autorización es precisa para prorrogarlo; excepción: el Gobierno previa autorización del Congreso; sitio: lo declara el Congreso por mayoría absoluta a propuesta exclusiva del Gobierno. Durante su vigencia no puede disolverse el Congreso, las Cámaras quedan automáticamente convocadas, y su funcionamiento no se interrumpe; la declaración de alarma y sus prórrogas tienen, según el Tribunal Constitucional, rango y fuerza de ley a efectos de su control (STC 83/2016). La otra gran relación normativa (decretos-leyes del 86 con su convalidación en treinta días, y delegación legislativa del 82-85) pertenece al tema III.1, pero su titular es de aquí: el Gobierno legisla por excepción y las Cortes lo fiscalizan siempre.

---

5. Jurisprudencia esencial

Cuatro sentencias del Tribunal Constitucional comprobadas contra su publicación oficial, verificadas para este manual.

STC 3/2003, de 16 de enero (BOE núm. 43, de 19 de febrero de 2003). La relación financiera Gobierno-Cortes: el presupuesto como instrumento de dirección económica del Gobierno y de control parlamentario, con contenido constitucionalmente acotado.

STC 34/2005, de 17 de febrero (BOE núm. 69, de 22 de marzo de 2005). El contenido posible de la ley de presupuestos: la frontera de lo que el Gobierno puede vehicular por su ley anual, pieza clásica de la relación entre ambos poderes.

STC 83/2016, de 28 de abril (BOE núm. 131, de 31 de mayo de 2016). El caso de los controladores aéreos: la declaración del estado de alarma y sus prórrogas tienen rango y fuerza de ley, y su control corresponde al Tribunal Constitucional, no a la jurisdicción contenciosa. La naturaleza normativa de la pieza más excepcional del 116.

STC 124/2018, de 14 de noviembre (BOE núm. 301, de 14 de diciembre de 2018). El Gobierno en funciones sigue sometido al control parlamentario: rechazar la comparecencia del ministro en funciones vulneró las facultades constitucionales del Congreso. Donde hay poder en ejercicio, hay control.

---

6. Tabla resumen

Cuestión	Regla exacta	Artículo
Funciones del Gobierno	dirige política interior y exterior, Administración civil y militar y defensa; función ejecutiva y potestad reglamentaria	97
Composición	Presidente, Vicepresidentes en su caso, Ministros y demás miembros que establezca la ley	98.1
Secretarios de Estado	NO son miembros del Gobierno	Ley 50/1997
Investidura	absoluta; a las 48 horas, simple	99.3
Sin investidura en 2 meses	disolución de ambas Cámaras; refrendo del Presidente del Congreso	99.5 y 64
Nombramiento de ministros	por el Rey, a propuesta del Presidente	100
Cese	elecciones, pérdida de confianza, dimisión o fallecimiento del Presidente	101
Gobierno en funciones	despacho ordinario; sin disolución, confianza, referéndum, presupuestos ni proyectos de ley	Ley 50/1997, 21
Responsabilidad política	solidaria, ante el Congreso	108
Responsabilidad penal	Sala de lo Penal del TS; traición/seguridad: 1/4 del Congreso y mayoría absoluta; sin gracia	102
Cuestión de confianza	previa deliberación del Consejo de Ministros; programa o declaración de política general; mayoría SIMPLE	112
Moción de censura	1/10 de diputados, con candidato; 5 días; alternativas en 2; mayoría ABSOLUTA; investidura automática	113
Censura fracasada	sus firmantes no pueden presentar otra en el mismo periodo de sesiones	113.4
Disolución	exclusiva responsabilidad del Presidente, previa deliberación; vetada con censura en trámite, antes de un año, o vigente el 116	115
Alarma	Gobierno, 15 días, cuenta al Congreso; prórroga con autorización	116.2
Excepción	Gobierno previa autorización del Congreso	116.3
Sitio	Congreso por mayoría absoluta a propuesta exclusiva del Gobierno	116.4
Durante el 116	no cabe disolver el Congreso; Cámaras convocadas automáticamente	116.5
Deliberaciones del Consejo	secretas	Ley 50/1997

---

7. Trampas de examen

1. «Los secretarios de Estado son miembros del Gobierno». NO: el 98.1 cierra la lista (Presidente, vicepresidentes en su caso, ministros y los que establezca la ley, que no añadió a nadie). Son órganos superiores de la Administración (tema I.8), no Gobierno.

2. «La segunda votación de investidura exige mayoría absoluta». La ABSOLUTA es la primera; CUARENTA Y OCHO HORAS después basta la SIMPLE (más síes que noes). Invertirlas es el distractor primero.

3. «Los dos meses del 99.5 se cuentan desde las elecciones». Desde la PRIMERA VOTACIÓN de investidura: sin candidato votado, el reloj ni arranca. Y la disolución consiguiente la refrenda el PRESIDENTE DEL CONGRESO, no el del Gobierno.

4. «La cuestión de confianza exige mayoría absoluta». Mayoría SIMPLE (112): la absoluta es de la censura. El cruce de mayorías es la pregunta más repetida del tema.

5. «La confianza puede versar sobre un proyecto de ley». Sobre su PROGRAMA o una DECLARACIÓN DE POLÍTICA GENERAL: la vinculación a un texto legislativo no está en el 112.

6. «La censura solo necesita derribar». Es CONSTRUCTIVA: incluye un CANDIDATO que, si prospera, queda investido automáticamente. Y sus números: décima parte, cinco días, dos para alternativas, mayoría absoluta.

7. «Los firmantes de la censura fracasada pueden reintentarlo al mes». No pueden presentar otra EN EL MISMO PERIODO DE SESIONES (113.4): la sanción procesal olvidada.

8. «El Presidente puede disolver las Cámaras en cualquier momento». Vetado con censura EN TRÁMITE, antes de UN AÑO de la disolución anterior (salvo el 99.5) y vigentes los estados del 116. Tres cerrojos.

9. «El Gobierno en funciones puede presentar los presupuestos si urge». No puede aprobar el PROYECTO de presupuestos ni presentar PROYECTOS DE LEY, ni su Presidente disolver, plantear confianza o proponer referéndum (Ley 50/1997, 21): la urgencia habilita gestión, no dirección política nueva.

10. «Al Gobierno en funciones no se le controla». La STC 124/2018 dice lo contrario: el control parlamentario subsiste. Funciones limitadas, control intacto.

11. «El Gobierno responde solidariamente ante las Cortes». Ante el CONGRESO (108): el Senado pregunta e interpela, pero ni inviste ni censura.

12. «Un ministro puede ser indultado si delinque en el cargo». En los supuestos del 102 la prerrogativa de GRACIA no es aplicable; y la acusación por traición o contra la seguridad del Estado exige 1/4 del Congreso y mayoría absoluta, ante la Sala de lo Penal del Supremo.

13. «El estado de alarma lo autoriza previamente el Congreso». La ALARMA la declara el GOBIERNO (15 días, dando cuenta); la autorización previa es de la EXCEPCIÓN; el SITIO lo declara el CONGRESO por mayoría absoluta. La escalera 116 con su reparto exacto.

14. «La Comisión General de Secretarios y Subsecretarios decide por delegación». PREPARA los Consejos de Ministros y en ningún caso puede adoptar decisiones por delegación del Gobierno: órgano de colaboración, no de gobierno.

---

8. Reglas mnemotécnicas

«Dirige, dirige, dirige; ejecuta y reglamenta»: el 97: tres direcciones (política, Administración, defensa) y dos potestades.

«Absoluta hoy, simple pasado mañana»: la investidura del 99 con sus 48 horas.

«Confianza simple, censura absoluta»: el cruce de mayorías que decide media docena de preguntas históricas.

«10-5-2-absoluta-candidato»: la censura entera: décima parte, cinco días, dos de alternativas, mayoría absoluta, con candidato.

«En funciones: despacha, no dirige»: ni disolución, ni confianza, ni referéndum, ni presupuestos, ni proyectos de ley.

«Alarma declara, excepción autoriza, sitio vota»: quién hace qué en el 116 (Gobierno, Congreso previo, Congreso absoluto).

«Con el 116 el Congreso ni se toca ni se va»: no cabe disolverlo y queda automáticamente convocado.

«Cuarta parte acusa, absoluta aprueba, gracia ninguna»: la responsabilidad penal del 102 en tres golpes.

---

9. Aplicación práctica

Caso 1. La investidura con calendario

Tras las elecciones, el candidato obtiene 170 síes, 165 noes y 15 abstenciones en la primera votación. Dos días después repite votación con el mismo resultado. Un opositor debe decir si hay Presidente y qué reloj corre.

Resolución. Primera votación: 170 síes no alcanzan la mayoría absoluta (176): confianza no otorgada. Segunda votación, 48 horas después: basta la mayoría simple: 170 síes contra 165 noes: confianza otorgada, el Rey nombra Presidente. Si el resultado hubiera sido inverso (más noes), el procedimiento seguiría con nuevas propuestas de candidato por el mismo cauce, y el reloj decisivo habría quedado armado: dos meses desde aquella primera votación; agotados sin investidura, disolución automática de ambas Cámaras y elecciones, con el decreto refrendado por el Presidente del Congreso. Las abstenciones cuentan la historia del tema: en la absoluta pesan como noes de facto; en la simple, desaparecen.

Caso 2. La censura de dos filos

38 diputados presentan una moción de censura con candidata incluida. Al tercer día, otro grupo registra una alternativa. El Gobierno pretende, mientras tanto, disolver las Cortes «para cortar la maniobra». La votación arroja 174 síes.

Resolución. Pieza a pieza. Los 38 diputados superan la décima parte (35): moción válida con su candidata (constructiva). La alternativa del tercer día llega tarde: solo caben en los dos primeros días. La disolución está vetada con una censura en trámite (115.2): la maniobra gubernamental es inconstitucional. La votación, transcurridos al menos cinco días: 174 síes no alcanzan la mayoría absoluta (176): la censura fracasa, el Gobierno sigue, y los firmantes no pueden presentar otra en el mismo periodo de sesiones. Si hubiera alcanzado 176, la candidata quedaría investida automáticamente sin nuevo debate del 99. El caso entero son los números del 113 y el cerrojo del 115 trabajando juntos.

Caso 3. El Gobierno que ya no era

Celebradas elecciones, el Gobierno cesante pretende en funciones: aprobar el proyecto de presupuestos «porque el plazo constitucional apremia», nombrar altos cargos de libre designación, y rechazar la comparecencia de su ministra de Hacienda «porque ya no responde ante esta Cámara».

Resolución. Tres pretensiones, tres respuestas del artículo 21 de la Ley 50/1997 y su jurisprudencia. El proyecto de presupuestos está expresamente vetado al Gobierno en funciones: el plazo del 134 cede ante la lógica de la interinidad (lo presentará el Gobierno nuevo). Los nombramientos discrecionales exceden el despacho ordinario salvo urgencia o interés general acreditados: la cobertura ordinaria de la alta Administración espera; solo lo inaplazable (y motivado) pasa. Y el rechazo a comparecer choca de frente con la STC 124/2018: el Gobierno en funciones sigue sometido al control del Congreso, precisamente porque sigue ejerciendo poder público; la ministra debe comparecer. La síntesis que el test premia: en funciones se administra lo urgente y se responde de todo.

Caso 4. La escalera del 116

Ante una emergencia grave, el Gobierno declara el estado de alarma por real decreto y, quince días después, pretende prorrogarlo por sí mismo «dando cuenta»; un mes más tarde, ante la agravación, plantea pasar a excepción, y algún ministro sugiere aprovechar para disolver el Congreso y «gobernar sin ruido». Un recurso discute ante qué jurisdicción se impugna la declaración.

Resolución. La declaración inicial de alarma es correcta: real decreto de Consejo de Ministros, máximo quince días, dando cuenta al Congreso. La prórroga sin autorización es inconstitucional: exige la autorización expresa del Congreso, que puede fijar alcance y condiciones. El paso a excepción exige autorización previa del Congreso con contenido tasado (efectos, ámbito, duración). La disolución sugerida es doblemente imposible: vigente cualquiera de los estados, no puede disolverse el Congreso, cuyo funcionamiento queda garantizado (116.5), y las Cámaras quedan automáticamente convocadas si no estuvieran en periodo de sesiones. Y la impugnación: conforme a la STC 83/2016, la declaración y las prórrogas tienen rango y fuerza de ley: su control corresponde al Tribunal Constitucional, no al contencioso (que sí conoce de los actos de aplicación). La escalera completa, con su control en cada peldaño.

---

10. Preguntas de test

Treinta preguntas de redacción propia, con respuesta y explicación. Ninguna reproduce enunciados de cuestionarios oficiales.

1. Según el artículo 97, el Gobierno:

a) Solo ejecuta las leyes.

b) Dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.

c) Legisla ordinariamente.

d) Administra justicia.

Respuesta: b. La definición funcional completa.

2. El Gobierno se compone de:

a) Presidente, ministros y secretarios de Estado.

b) Presidente, Vicepresidentes en su caso, Ministros y demás miembros que establezca la ley.

c) Solo el Consejo de Ministros.

d) Presidente y subsecretarios.

Respuesta: b. Artículo 98.1; los secretarios de Estado quedan fuera.

3. El candidato a la investidura es propuesto por:

a) El Congreso.

b) El Rey, previa consulta a los grupos, a través del Presidente del Congreso.

c) El Gobierno saliente.

d) El Senado.

Respuesta: b. Artículo 99.1.

4. En la primera votación de investidura se exige:

a) Mayoría simple.

b) Mayoría absoluta del Congreso.

c) Dos tercios.

d) Unanimidad.

Respuesta: b. Y simple 48 horas después.

5. Si en dos meses desde la primera votación nadie es investido:

a) Gobierna el más votado.

b) El Rey disuelve ambas Cámaras y convoca elecciones, con refrendo del Presidente del Congreso.

c) Se repite la consulta.

d) Sigue el Gobierno anterior indefinidamente.

Respuesta: b. Artículo 99.5.

6. Los ministros son nombrados y separados por:

a) El Congreso.

b) El Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno.

c) El Consejo de Ministros.

d) Oposición.

Respuesta: b. Artículo 100.

7. El Gobierno cesa:

a) Solo por elecciones.

b) Tras las elecciones generales, por pérdida de la confianza parlamentaria y por dimisión o fallecimiento de su Presidente.

c) Por decisión del Senado.

d) Cada cuatro años exactos.

Respuesta: b. Artículo 101, continuando en funciones.

8. El Gobierno en funciones NO puede:

a) Despachar asuntos ordinarios.

b) Aprobar el proyecto de Presupuestos ni presentar proyectos de ley.

c) Reunirse.

d) Atender emergencias.

Respuesta: b. Ley 50/1997, artículo 21, con los vetos añadidos del Presidente en funciones.

9. El Presidente en funciones no puede:

a) Convocar el Consejo de Ministros.

b) Proponer la disolución, plantear la cuestión de confianza ni proponer referéndum consultivo.

c) Viajar al extranjero.

d) Cesar ministros.

Respuesta: b. Los tres vetos personales del artículo 21.

10. La responsabilidad política del Gobierno es:

a) Individual ante el Senado.

b) Solidaria, ante el Congreso de los Diputados.

c) Ante el Rey.

d) Inexistente.

Respuesta: b. Artículo 108.

11. La responsabilidad criminal de los miembros del Gobierno se exige ante:

a) La Audiencia Nacional.

b) La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

c) El Tribunal Constitucional.

d) Un jurado.

Respuesta: b. Artículo 102.1.

12. La acusación por traición contra un miembro del Gobierno exige:

a) Querella de cualquier ciudadano.

b) Iniciativa de la cuarta parte del Congreso y aprobación por mayoría absoluta.

c) Decisión del Senado.

d) Informe del CGPJ.

Respuesta: b. Artículo 102.2, sin prerrogativa de gracia posible.

13. La cuestión de confianza se plantea:

a) Sin trámite previo.

b) Previa deliberación del Consejo de Ministros, sobre el programa o una declaración de política general.

c) Sobre proyectos de ley.

d) Ante el Senado.

Respuesta: b. Artículo 112.

14. La confianza se entiende otorgada por:

a) Mayoría absoluta.

b) Mayoría simple de los diputados.

c) Tres quintos.

d) Unanimidad.

Respuesta: b. El cruce inverso a la censura.

15. La moción de censura debe proponerla al menos:

a) La quinta parte del Congreso.

b) La décima parte de los diputados, e incluir un candidato a la Presidencia.

c) Dos grupos parlamentarios.

d) El Senado.

Respuesta: b. Artículo 113.2: censura constructiva.

16. La censura no puede votarse hasta pasados:

a) Diez días.

b) Cinco días desde su presentación, con alternativas en los dos primeros.

c) Un mes.

d) Puede votarse en el acto.

Respuesta: b. El calendario del 113.3.

17. La censura exige para prosperar:

a) Mayoría simple.

b) Mayoría absoluta, quedando el candidato investido automáticamente.

c) Dos tercios.

d) Empate.

Respuesta: b. Artículos 113.1 y 114.2.

18. Si la censura fracasa, sus signatarios:

a) Dimiten.

b) No pueden presentar otra durante el mismo periodo de sesiones.

c) Quedan inhabilitados.

d) Pueden reiterarla a la semana.

Respuesta: b. Artículo 113.4.

19. El Presidente NO puede proponer la disolución:

a) En año electoral.

b) Con una moción de censura en trámite, antes de un año de la anterior disolución o vigentes los estados del 116.

c) En agosto.

d) Sin permiso del Senado.

Respuesta: b. Los tres cerrojos del 115 y 116.5.

20. El estado de alarma lo declara:

a) El Congreso.

b) El Gobierno mediante decreto del Consejo de Ministros, por máximo de quince días, dando cuenta al Congreso.

c) El Rey.

d) El Tribunal Supremo.

Respuesta: b. Artículo 116.2; la prórroga exige autorización.

21. El estado de excepción exige:

a) Solo dar cuenta.

b) Previa autorización del Congreso de los Diputados.

c) Referéndum.

d) Mayoría del Senado.

Respuesta: b. Artículo 116.3.

22. El estado de sitio lo declara:

a) El Gobierno.

b) La mayoría absoluta del Congreso, a propuesta exclusiva del Gobierno.

c) El Rey con refrendo militar.

d) La Junta de Defensa.

Respuesta: b. Artículo 116.4.

23. Vigente un estado del 116:

a) Puede disolverse el Congreso si urge.

b) No puede disolverse el Congreso y las Cámaras quedan automáticamente convocadas.

c) Se suspenden las Cortes.

d) Gobierna el Ejército.

Respuesta: b. Artículo 116.5.

24. Según la STC 83/2016, la declaración del estado de alarma:

a) Es un reglamento ordinario.

b) Tiene rango y fuerza de ley, y su control corresponde al Tribunal Constitucional.

c) No es impugnable.

d) La revisa cualquier juzgado.

Respuesta: b. La naturaleza normativa del 116.

25. Según la STC 124/2018, el Gobierno en funciones:

a) No responde ante el Congreso.

b) Sigue sometido al control parlamentario: debe comparecer.

c) Solo responde ante el Senado.

d) Responde ante el Rey.

Respuesta: b. Funciones limitadas, control intacto.

26. La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios:

a) Es un órgano de gobierno.

b) Prepara los Consejos de Ministros sin poder adoptar decisiones por delegación.

c) Sustituye al Consejo en verano.

d) No existe.

Respuesta: b. Órgano de colaboración de la Ley 50/1997.

27. Las Comisiones Delegadas del Gobierno se crean por:

a) Ley orgánica.

b) Real decreto del Consejo de Ministros.

c) Orden ministerial.

d) Costumbre.

Respuesta: b. Para asuntos que afectan a varios departamentos.

28. Las deliberaciones del Consejo de Ministros son:

a) Públicas.

b) Secretas.

c) Televisadas.

d) Notariales.

Respuesta: b. Ley 50/1997.

29. Las Cámaras pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno:

a) No pueden.

b) Sí, y estos tienen a su vez acceso a las sesiones y la facultad de hacerse oír.

c) Solo del Presidente.

d) Solo por escrito.

Respuesta: b. Artículo 110.

30. La síntesis del tema es:

a) El Gobierno depende del Senado.

b) Un Gobierno que dirige (97) nace de la confianza del Congreso (99), vive bajo su control (108-111), muere por censura constructiva o confianza denegada (112-113), y en funciones despacha sin dirigir, con las Cortes vigilando incluso los estados excepcionales del 116.

c) El Gobierno es irresponsable.

d) Todo lo decide el Consejo de Ministros sin control.

Respuesta: b. El ciclo vital completo del Ejecutivo.

---

11. Preguntas de estilo examen

Serie encadenada de mayorías y plazos, el formato natural del tema en la primera parte.

31. Empareje mal: ¿cuál es la incorrecta?

a) Investidura primera votación: mayoría absoluta.

b) Cuestión de confianza: mayoría absoluta.

c) Moción de censura: mayoría absoluta.

d) Sitio: mayoría absoluta del Congreso.

Respuesta: b. La confianza es la excepción simple del cuadro.

32. El plazo de 48 horas del tema corresponde a:

a) La censura.

b) La segunda votación de investidura.

c) La prórroga de la alarma.

d) La disolución.

Respuesta: b. Artículo 99.3.

33. El plazo de cinco días corresponde a:

a) La investidura.

b) El tiempo mínimo antes de votar la moción de censura.

c) El estado de alarma.

d) El refrendo.

Respuesta: b. Con los dos primeros para alternativas.

34. El plazo de quince días corresponde a:

a) La censura.

b) La duración máxima inicial del estado de alarma.

c) La confianza.

d) El nombramiento de ministros.

Respuesta: b. Artículo 116.2.

35. El plazo de un año corresponde a:

a) El mandato del Gobierno.

b) El tiempo mínimo entre disoluciones acordadas por el Presidente (salvo la automática del 99.5).

c) El estado de sitio.

d) La duración de las Cortes.

Respuesta: b. Artículo 115.3.

---

12. Fuentes oficiales citadas

Fuente	Referencia	Enlace
Gobierno y Administración; relaciones con las Cortes	Constitución, artículos 97 a 116, BOE-A-1978-31229	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229
Organización, funcionamiento y Gobierno en funciones	Ley 50/1997, de 27 de noviembre, BOE-A-1997-25336	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1997-25336
Presupuesto y relación Gobierno-Cortes	STC 3/2003, de 16 de enero, BOE núm. 43 de 19/02/2003	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/4778
Contenido de la ley de presupuestos	STC 34/2005, de 17 de febrero, BOE núm. 69 de 22/03/2005	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/5294
Fuerza de ley del estado de alarma	STC 83/2016, de 28 de abril, BOE núm. 131 de 31/05/2016	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/24935
Control del Gobierno en funciones	STC 124/2018, de 14 de noviembre, BOE núm. 301 de 14/12/2018	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/25801
Convocatoria vigente del Cuerpo General Administrativo	Resolución de 18 de diciembre de 2025, BOE-A-2025-26262	https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-26262
Cuestionarios oficiales usados en el análisis de frecuencia	Comisión Permanente de Selección, INAP	https://www.inap.es/es/seleccion/procesos-selectivos-de-cuerposescalas-generales/cuerpo-general-administrativo-de-la-administracion-del-estado

---

13. Control de calidad de este tema

• [x] Enunciado oficial del Anexo III reproducido literalmente en la cabecera.
• [x] Datos citados por su artículo constitucional exacto; Ley 50/1997 verificada por su BOE-id con curl contra el título oficial.
• [x] Frecuencia medida tomada de ANALISIS-FRECUENCIA.md: 11 preguntas de test y 0 de supuesto, 0,98 puntos, presente en siete de los ocho exámenes.
• [x] Cuatro sentencias del Tribunal Constitucional verificadas: STC 83/2016 (HJ 24935) y STC 124/2018 (HJ 25801) localizadas y comprobadas para este tema; 3/2003 y 34/2005 ya verificadas en este manual.
• [x] 30 preguntas de test más 5 de estilo examen, con respuesta explicada.
• [x] 14 trampas de examen.
• [x] Cuatro casos de aplicación práctica, con la censura de dos filos como retrato del tema.
• [x] Ninguna pregunta reproduce enunciados de cuestionarios oficiales; redacción íntegramente propia.
• [x] Sin rayas tipográficas; comprobado con grep.