Tema I.3. Las Cortes Generales: composición, atribuciones y funcionamiento del Congreso de los Diputados y del Senado

Bloque I. Organización del Estado y de la Administración pública. Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado (C1).

Enunciado oficial (Anexo III, BOE-A-2025-26262): «Las Cortes Generales: composición, atribuciones y funcionamiento del Congreso de los Diputados y del Senado.»

Autoría	Equipo de contenidos TestMiOpo
Revisión jurídica	Pendiente de revisor colegiado
Última revisión	2 de septiembre de 2026
Norma de referencia	Constitución, título III (artículos 66 a 96). LO 5/1985, del Régimen Electoral General. Reglamentos del Congreso y del Senado
Convocatoria de referencia	Resolución de 18 de diciembre de 2025 (BOE-A-2025-26262)

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1. Mapa del tema

LAS CORTES GENERALES (66): representan al pueblo,
legislan, presupuestan y controlan; INVIOLABLES
│
├── CONGRESO: 300-400 (hoy 350), provincia D'Hondt,
│   listas cerradas; 4 años
│
├── SENADO: cámara territorial
│   ├── 4 por provincia; 3-2-1 insulares; 2 Ceuta/Melilla
│   └── autonómicos: 1 + 1 por millón
│
├── ESTATUTO: inviolabilidad, inmunidad (suplicatorio),
│   aforamiento (Sala Penal TS); mandato no imperativo
│
├── FUNCIONAMIENTO: Presidente, Mesa, Junta de Portavoces,
│   comisiones, DIPUTACIÓN PERMANENTE (mínimo 21);
│   dos periodos: septiembre-diciembre, febrero-junio
│
└── FUNCIONES: legislativa (87-91: ILP 500.000; Senado
    2 meses, veto absoluta; sanción 15 días), presupuestaria
    y de control (el tema I.5)

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2. Introducción y enfoque de estudio

Tema de test puro que vive de números: los escaños de cada cámara, los plazos del procedimiento legislativo y las mayorías. La serie muestra su despegue reciente: cero preguntas en 2022 y nueve desde 2023: el tribunal lo ha convertido en cantera fija.

Lo que se pregunta. Muy alto: la composición del Senado (el 4-3-2-1 insular y los autonómicos «uno más uno por millón») y los números del Congreso (horquilla 300-400, 350 por la LOREG). Alto: el estatuto de los parlamentarios (inviolabilidad frente a inmunidad, suplicatorio, aforamiento) y la Diputación Permanente. Medio: el procedimiento legislativo con sus tres plazos (dos meses del Senado, veinte días en urgencia, quince de sanción) y la ILP (500.000 firmas y sus materias vedadas).

El consejo de estudio. Dos fichas de composición, una tarjeta de estatuto (dos palabras, dos regímenes) y la tira de plazos. Las funciones de control ya están estudiadas en el I.5: aquí solo se añade la óptica de la cámara.

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3. Qué se pregunta de este tema

Frecuencia medida sobre los ocho cuestionarios oficiales del C1 analizados en ANALISIS-FRECUENCIA.md (880 preguntas clasificadas, febrero de 2022 a julio de 2026).

Examen	Test	Supuestos
12 de febrero de 2022	0	0
Marzo de 2022 (extraordinario)	0	0
Septiembre de 2023	1	0
Octubre de 2023 (extraordinario)	2	0
Diciembre de 2024	2	0
Febrero de 2025 (extraordinario)	2	0
23 de mayo de 2026	1	0
Julio de 2026 (extraordinario)	1	0
Total	9	0

Con la regla de puntuación, 0,80 puntos de 100 por ejercicio, todos de test y concentrados desde 2023.

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4. Desarrollo

4.1. Posición y composición

El artículo 66: las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado; ejercen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias constitucionales; son inviolables. Bicameralismo asimétrico e imperfecto: el Congreso inviste, censura y tiene la última palabra legislativa; el Senado es cámara de representación territorial (69.1) y de segunda lectura, con sus horas propias (el 155 y los convenios entre Comunidades).

El Congreso (68): entre 300 y 400 diputados (la LOREG fija 350); elección por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto; circunscripción provincial con representación mínima inicial por provincia (la LOREG: dos por provincia, uno por Ceuta y uno por Melilla, y el resto proporcional a la población), atendiendo a criterios de representación proporcional (la fórmula D'Hondt con barrera del 3% en la circunscripción, por la LOREG, en listas cerradas y bloqueadas, hoy con la composición equilibrada de la LO 3/2007 avalada por la STC 12/2008); elegido por cuatro años; las elecciones, entre los treinta y sesenta días desde el fin del mandato, y el Congreso electo se reúne dentro de los veinticinco días siguientes.

El Senado (69): en cada provincia, cuatro senadores; en las islas: tres por cada isla mayor (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) y uno por cada isla o agrupación menor (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma); dos por Ceuta y dos por Melilla; y los senadores autonómicos: cada Comunidad designa uno y otro más por cada millón de habitantes, por su Asamblea legislativa conforme a sus Estatutos, con representación proporcional adecuada. Mandato de cuatro años (el de los autonómicos, según disponga el Estatuto). El sistema electoral senatorial provincial: voto limitado (el elector vota como máximo a tres candidatos en las provincias de cuatro escaños) en listas abiertas.

4.2. El estatuto de los parlamentarios

Mandato no imperativo (67.2): los miembros de las Cortes no están ligados por mandato imperativo (la base del ius in officium que el Tribunal protege por el 23.2: la doctrina de la STC 161/1988 sobre el derecho de los parlamentarios a ejercer sus funciones y obtener información). Nadie puede ser miembro de las dos Cámaras a la vez, ni acumular acta de Asamblea autonómica y de Congreso (67.1). Las tres garantías del 71: inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones (perpetua e irrenunciable: cubre el voto y la palabra parlamentarios); inmunidad durante su mandato: solo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito, y no pueden ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara (el suplicatorio); y aforamiento: en las causas contra ellos es competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Retribución fijada por las Cámaras y régimen de incompatibilidades e inelegibilidades por la ley electoral (70), con la validación judicial de actas y credenciales.

4.3. El funcionamiento

Autonomía de las Cámaras (72): aprueban sus reglamentos (cuya reforma exige mayoría absoluta en votación final de totalidad), sus presupuestos y, de común acuerdo, el Estatuto del Personal de las Cortes; eligen sus Presidentes y Mesas; los Presidentes ejercen los poderes administrativos y de policía en el interior de sus sedes. Órganos: el Presidente, la Mesa (órgano rector y de calificación: sus acuerdos de admisión son el terreno de los amparos parlamentarios, como el de la STC 119/2011), la Junta de Portavoces (los grupos parlamentarios, oída o decidiendo el orden del día según la cámara), las comisiones permanentes (legislativas y no legislativas) y no permanentes (las de investigación del 76: sus conclusiones no vinculan a los tribunales, y comparecer es obligatorio), y los grupos parlamentarios. La Diputación Permanente (78): en cada Cámara, mínimo de veintiún miembros en proporción a los grupos, presidida por el Presidente de la Cámara: vela por los poderes de la Cámara cuando no está reunida, entre legislaturas asume las facultades del 86 (convalidación de decretos-leyes) y del 116 en el Congreso, y expirado el mandato sigue hasta la constitución de las nuevas Cortes, dando cuenta de lo actuado.

Sesiones y acuerdos: dos periodos ordinarios: septiembre a diciembre y febrero a junio (73.1); sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros, sobre un orden del día determinado, clausurándose agotado este. Las sesiones plenarias son públicas salvo acuerdo en contrario por mayoría absoluta o previsión reglamentaria (80). Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reglamentariamente reunidas con asistencia de la mayoría de sus miembros (quórum), y los acuerdos se aprueban por mayoría de los miembros presentes salvo mayorías especiales (79); el voto es personal e indelegable (79.3, con las modulaciones telemáticas reglamentarias). Las reuniones de parlamentarios sin convocatoria reglamentaria no vinculan a las Cámaras (67.3).

4.4. La función legislativa

La iniciativa (87): el Gobierno (proyectos de ley, aprobados en Consejo de Ministros, con prioridad de tramitación), el Congreso y el Senado (proposiciones), las Asambleas autonómicas (ante la Mesa del Congreso, o solicitando al Gobierno la adopción de un proyecto, pudiendo delegar hasta tres miembros para su defensa) y la iniciativa legislativa popular (87.3): no menos de 500.000 firmas acreditadas, excluidas las materias propias de ley orgánica, tributarias, de carácter internacional y la prerrogativa de gracia (ni, por el 166, la reforma constitucional). La tramitación: aprobado un proyecto por el Congreso, el Senado dispone de dos meses para vetarlo (mensaje motivado, por mayoría absoluta) o enmendarlo; el Congreso levanta el veto ratificando por mayoría absoluta el texto inicial, o por mayoría simple transcurridos dos meses; las enmiendas se aceptan o no por mayoría simple; en los proyectos declarados urgentes, el plazo del Senado baja a veinte días naturales (90). El límite material de las enmiendas: la conexión de homogeneidad con el texto enmendado (la doctrina de la STC 119/2011: enmiendas ajenas a la materia vulneran el ius in officium). La sanción (91): el Rey sanciona en el plazo de quince días, promulga y ordena la publicación (sin veto regio posible). Las leyes orgánicas (81): desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas, Estatutos, régimen electoral general y las demás previstas: exigen mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto. La delegación en comisiones legislativas permanentes (75) de la aprobación de proyectos, con avocación posible del Pleno, y sus exclusiones (reforma constitucional, cuestiones internacionales, orgánicas, bases y presupuestos). Los tratados (93 a 96) y la función financiera (134: la percha del V.1) completan el cuadro, junto al control ya estudiado (108 a 111 en el tema I.5, con la STC 124/2018 como recordatorio de que el control alcanza incluso al Gobierno en funciones).

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5. Jurisprudencia esencial

Cuatro sentencias del Tribunal Constitucional comprobadas contra su publicación oficial, verificadas para este manual.

STC 161/1988, de 20 de septiembre (BOE núm. 247, de 14 de octubre de 1988). El ius in officium: el derecho de los parlamentarios a ejercer las facultades de su cargo (aquí, recabar documentación) integra el 23.2, y las Mesas no pueden denegarlas inmotivadamente.

STC 12/2008, de 29 de enero (BOE núm. 52, de 29 de febrero de 2008). Las listas electorales equilibradas son constitucionales: la composición de las candidaturas puede ordenarse al servicio de la igualdad sustantiva sin lesionar el sufragio pasivo.

STC 119/2011, de 5 de julio (BOE núm. 184, de 2 de agosto de 2011). La homogeneidad de las enmiendas: introducir por enmienda senatorial materias ajenas al proyecto vulnera el derecho de los parlamentarios y desnaturaliza el procedimiento. El límite interno de la técnica legislativa.

STC 124/2018, de 14 de noviembre (BOE núm. 301, de 14 de diciembre de 2018). Las facultades de control de la Cámara se imponen incluso al Gobierno en funciones: el poder de las Cortes no conoce interinidades.

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6. Tabla resumen

Cuestión	Dato exacto	Artículo
Funciones	legislar, presupuestos, control del Gobierno; representan al pueblo; inviolables	66
Congreso	300-400 (LOREG: 350); provincia, proporcional, 4 años	68
Elecciones y constitución	entre 30 y 60 días del fin del mandato; reunión a los 25 días	68.6
Senado provincial	4 por provincia; voto limitado	69.2
Senado insular	3 por Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; 1 por cada isla o agrupación menor	69.3
Ceuta y Melilla	2 senadores cada una	69.4
Senadores autonómicos	1 + 1 por cada millón de habitantes, designados por las Asambleas	69.5
Doble mandato	prohibido Congreso+Senado y Congreso+Asamblea autonómica	67.1
Inviolabilidad	por las opiniones en el ejercicio de las funciones	71.1
Inmunidad	detención solo en flagrante delito; suplicatorio para inculpar o procesar	71.2
Aforamiento	Sala de lo Penal del Tribunal Supremo	71.3
Reglamentos	reforma por mayoría absoluta en votación final de totalidad	72.1
Diputación Permanente	mínimo 21 miembros, presidida por el Presidente de la Cámara	78
Periodos de sesiones	septiembre-diciembre y febrero-junio	73.1
Extraordinarias	Gobierno, Diputación Permanente o mayoría absoluta; orden del día tasado	73.2
Quórum y acuerdos	mayoría de miembros presentes, reunida la mayoría de la Cámara; voto personal e indelegable	79
Comisiones de investigación	comparecencia obligatoria; conclusiones no vinculan a los tribunales	76
ILP	500.000 firmas; vedadas orgánica, tributaria, internacional y gracia	87.3
Senado legislativo	2 meses para veto (mensaje motivado, absoluta) o enmiendas; 20 días en urgencia	90
Levantamiento del veto	absoluta inmediata o simple a los dos meses	90.2
Sanción real	15 días	91
Ley orgánica	absoluta del Congreso en votación final de conjunto	81.2

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7. Trampas de examen

1. «El Congreso tiene 350 diputados por la Constitución». La Constitución da la horquilla 300-400; los 350 los fija la LOREG. La pregunta juega con quién fija qué.

2. «Todas las islas eligen tres senadores». TRES solo las mayores (Gran Canaria, Mallorca, Tenerife); UNO cada isla o agrupación menor; CUATRO las provincias; DOS Ceuta y dos Melilla. El 4-3-2-1 del Senado.

3. «Los senadores autonómicos son uno por Comunidad». UNO MÁS OTRO POR CADA MILLÓN de habitantes, designados por la Asamblea con proporcionalidad adecuada: la mayoría del Senado que no se vota en urnas provinciales.

4. «Inviolabilidad e inmunidad son sinónimos». La INVIOLABILIDAD protege OPINIONES Y VOTOS en el ejercicio de la función, para siempre; la INMUNIDAD protege la LIBERTAD frente a detención (salvo flagrancia) y procesamiento sin SUPLICATORIO, solo durante el mandato.

5. «A un diputado lo juzga su Audiencia Provincial». AFORAMIENTO: Sala de lo PENAL del TRIBUNAL SUPREMO (71.3). La misma sala que para el Gobierno (102).

6. «Se puede ser diputado y senador acumulando actas». El 67.1 lo prohíbe, igual que acumular Asamblea autonómica y Congreso (ser senador y parlamentario autonómico sí es compatible: de ahí salen los senadores autonómicos).

7. «La Diputación Permanente tiene 21 miembros exactos». MÍNIMO de veintiuno, en proporción a los grupos, presidida por el PRESIDENTE DE LA CÁMARA; y entre legislaturas convalida decretos-leyes (la del Congreso) y vela por los poderes de la Cámara.

8. «Los periodos de sesiones son de enero a junio y de septiembre a Navidad». SEPTIEMBRE-DICIEMBRE y FEBRERO-JUNIO (73.1): enero, julio y agosto quedan fuera, y las extraordinarias tienen orden del día tasado.

9. «El voto parlamentario es delegable en el portavoz». PERSONAL E INDELEGABLE (79.3): la delegación clásica está vetada, sin perjuicio del voto telemático reglamentario.

10. «La ILP sirve para cualquier ley con un millón de firmas». SON 500.000 firmas, y quedan VEDADAS las materias de ley orgánica, tributarias, internacionales y la prerrogativa de gracia (más la reforma constitucional).

11. «El Senado puede bloquear definitivamente una ley». Su veto (mensaje motivado por mayoría ABSOLUTA) lo levanta el Congreso ratificando por absoluta de inmediato, o por SIMPLE pasados dos meses. Bicameralismo imperfecto: la última palabra es del Congreso.

12. «El plazo del Senado es siempre de dos meses». En los proyectos declarados URGENTES baja a VEINTE DÍAS NATURALES (90.3): la pareja de plazos favorita.

13. «El Rey puede negarse a sancionar una ley». Sanciona EN QUINCE DÍAS, promulga y ordena publicar (91): no existe veto regio. El quince es de sanción; no confundir con los treinta de convalidar decretos-leyes.

14. «Las conclusiones de una comisión de investigación vinculan a los jueces». NO vinculan a los tribunales ni afectan a las resoluciones judiciales (76.1), aunque el resultado puede comunicarse al Fiscal; lo que sí es OBLIGATORIO es comparecer.

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8. Reglas mnemotécnicas

«Legislan, presupuestan, controlan, representan, inviolables»: el artículo 66 en cinco palabras.

«300 a 400 dice la Carta, 350 dice la LOREG»: la composición del Congreso con su doble fuente.

«4 la provincia, 3 la isla grande, 2 la ciudad, 1 la isla chica, y 1+1 por millón»: el Senado completo en una tira.

«La opinión es inviolable, la persona inmune, el juez es el Supremo»: las tres garantías del 71 en orden.

«21 guardianes con el Presidente al frente»: la Diputación Permanente.

«De septiembre a diciembre y de febrero a junio»: los dos periodos, con enero y el verano fuera.

«500.000 firmas y cuatro puertas cerradas»: la ILP con sus materias vedadas (orgánica, tributos, internacional, gracia).

«2 meses o 20 días; absoluta ya o simple luego; 15 para firmar»: los tres relojes del procedimiento legislativo.

«La enmienda no cambia de tema»: la homogeneidad de la STC 119/2011.

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9. Aplicación práctica

Caso 1. Las cuentas del Senado

Un opositor debe calcular los senadores de una Comunidad imaginaria de tres provincias y 2,4 millones de habitantes, y los de una provincia insular con una isla mayor y dos menores.

Resolución. La Comunidad peninsular: 4 senadores por provincia por 3 provincias = 12 electivos; autonómicos: 1 + 1 por cada millón = 1 + 2 = 3 designados por su Asamblea (la fracción de 0,4 no genera senador: la designación va por millones completos conforme a la regla estatutaria de proporcionalidad). Total: 15. La provincia insular: la isla mayor elige 3; cada isla menor (o agrupación), 1: 3 + 1 + 1 = 5 electivos, más los autonómicos de su Comunidad por la regla del millón. El caso entrena la única aritmética del tema, que el test pregunta con mapas inventados; la clave está en no dar 4 a las provincias insulares (su cupo se reparte por islas) y en no olvidar que los autonómicos los designa la Asamblea, no las urnas.

Caso 2. El diputado ante el juez

Un diputado publica un tuit injurioso, repite las mismas palabras en un discurso en el Pleno, y es sorprendido conduciendo con un delito flagrante. El juzgado pregunta qué puede hacer en cada escena.

Resolución. Tres escenas, tres respuestas del 71. El discurso en el Pleno está cubierto por la inviolabilidad: opiniones manifestadas en el ejercicio de la función: ni durante ni después del mandato cabe exigir responsabilidad por ellas. El tuit queda fuera de la función parlamentaria: no hay inviolabilidad; pero sí inmunidad procesal: para inculparlo o procesarlo hace falta el suplicatorio de la Cámara, y la competencia es de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (aforamiento). La flagrancia es la única puerta de la detención permitida; practicada, el procedimiento sigue exigiendo suplicatorio y Supremo. La tarjeta que resuelve el caso: la inviolabilidad protege lo que dice como parlamentario; la inmunidad, su libertad mientras lo es; el aforamiento, quién lo juzga.

Caso 3. La ley con enmienda intrusa

Un proyecto de ley de tráfico llega al Senado, que en sus dos meses aprueba: una enmienda que endurece las sanciones de velocidad y otra que reforma el impuesto de sociedades «aprovechando el vehículo legislativo». El Congreso pregunta qué hacer con cada una, y qué pasaría si el Senado hubiera vetado.

Resolución. La enmienda de velocidad es homogénea con el objeto del proyecto: el Congreso la acepta o rechaza por mayoría simple (90.2) y la ley sigue. La del impuesto de sociedades carece de conexión material con el texto: conforme a la STC 119/2011, su admisión vulnera el procedimiento y el ius in officium de los parlamentarios: la Mesa debió inadmitirla, y su incorporación contaminaría la validez del precepto colado (los amparos parlamentarios contra acuerdos de las Mesas son el cauce, como en aquella sentencia). Si el Senado hubiese vetado (mensaje motivado aprobado por mayoría absoluta), el Congreso podría levantar el veto ratificando el texto inicial por mayoría absoluta de inmediato, o por mayoría simple transcurridos dos meses; en un proyecto urgente, todos los plazos senatoriales se comprimen a veinte días naturales. El caso junta las dos doctrinas del procedimiento: el Senado enmienda y frena, pero ni cambia de tema ni tiene la última palabra.

Caso 4. Agosto agitado

En pleno agosto, con las Cámaras fuera de periodo ordinario, el Gobierno aprueba un decreto-ley y quiere además que el Congreso debata «cuanto antes» un paquete de proyectos. Un grupo pide sesión extraordinaria «para hablar de todo un poco».

Resolución. El decreto-ley no puede esperar a septiembre: debe someterse a debate y votación de totalidad en los treinta días siguientes a su promulgación (86.2), y fuera de periodo la carga la asume la Diputación Permanente del Congreso (78.2: asume las facultades del 86), que convalida o deroga; la convalidación no impide su tramitación posterior como proyecto de ley por urgencia. Los proyectos ordinarios exigen sesión extraordinaria: pueden pedirla el Gobierno, la Diputación Permanente o la mayoría absoluta de los miembros, pero siempre sobre un orden del día determinado, y la sesión se clausura agotado este: la petición «para hablar de todo un poco» es exactamente lo que el 73.2 excluye. La foto final del caso: el Parlamento nunca cierra del todo: en su ausencia velan sus veintiuno.

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10. Preguntas de test

Treinta preguntas de redacción propia, con respuesta y explicación. Ninguna reproduce enunciados de cuestionarios oficiales.

1. Las Cortes Generales:

a) Representan a las provincias.

b) Representan al pueblo español y ejercen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos y controlan al Gobierno.

c) Solo legislan.

d) Dependen del Gobierno.

Respuesta: b. Artículo 66, y son inviolables.

2. El Congreso se compone de:

a) 350 diputados por mandato constitucional.

b) Un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados; la LOREG fija 350.

c) 400 fijos.

d) 265.

Respuesta: b. La horquilla del 68.1.

3. La circunscripción electoral del Congreso es:

a) La Comunidad Autónoma.

b) La provincia, con representación mínima inicial y reparto proporcional.

c) Única nacional.

d) El municipio.

Respuesta: b. Artículo 68.2.

4. Cada provincia elige:

a) Dos senadores.

b) Cuatro senadores.

c) Seis.

d) Depende de su población.

Respuesta: b. Artículo 69.2; las insulares van por islas.

5. Gran Canaria, Mallorca y Tenerife eligen cada una:

a) Un senador.

b) Tres senadores.

c) Cuatro.

d) Ninguno.

Respuesta: b. Las tres islas mayores del 69.3.

6. Las Comunidades designan senadores autonómicos a razón de:

a) Dos fijos.

b) Uno y otro más por cada millón de habitantes, mediante su Asamblea legislativa.

c) Uno por provincia.

d) Cinco.

Respuesta: b. Artículo 69.5.

7. La legislatura dura:

a) Cinco años.

b) Cuatro años, sin perjuicio de la disolución anticipada.

c) Tres.

d) Seis.

Respuesta: b. Artículos 68.4 y 69.6.

8. El mandato de los parlamentarios es:

a) Imperativo.

b) No imperativo.

c) Revocable por los electores.

d) Vitalicio.

Respuesta: b. Artículo 67.2.

9. La inviolabilidad parlamentaria cubre:

a) Cualquier delito.

b) Las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

c) Las multas de tráfico.

d) Los negocios privados.

Respuesta: b. Artículo 71.1, sin límite temporal.

10. La inmunidad supone que los parlamentarios:

a) No pueden ser juzgados jamás.

b) Solo pueden ser detenidos en flagrante delito y no pueden ser inculpados ni procesados sin autorización de su Cámara.

c) Eligen a su juez.

d) No declaran nunca.

Respuesta: b. El suplicatorio del 71.2.

11. En las causas contra diputados y senadores es competente:

a) La Audiencia Nacional.

b) La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

c) El TSJ.

d) El jurado.

Respuesta: b. Artículo 71.3.

12. La reforma de los reglamentos de las Cámaras exige:

a) Mayoría simple.

b) Mayoría absoluta en una votación final sobre su totalidad.

c) Ley orgánica.

d) Referéndum.

Respuesta: b. Artículo 72.1.

13. La Diputación Permanente cuenta con:

a) Veintiún miembros exactos.

b) Un mínimo de veintiún miembros, en proporción a los grupos, presidida por el Presidente de la Cámara.

c) Todos los portavoces.

d) Cinco miembros.

Respuesta: b. Artículo 78.

14. Expirado el mandato o disuelta la Cámara, la Diputación Permanente:

a) Cesa de inmediato.

b) Sigue ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas Cortes, dando cuenta de lo actuado.

c) Legisla libremente.

d) Convoca elecciones.

Respuesta: b. Artículo 78.3 y 4.

15. Los periodos ordinarios de sesiones son:

a) Enero-junio y julio-diciembre.

b) Septiembre-diciembre y febrero-junio.

c) Todo el año.

d) Octubre-mayo.

Respuesta: b. Artículo 73.1.

16. Las sesiones extraordinarias se celebran a petición de:

a) Cualquier diputado.

b) El Gobierno, la Diputación Permanente o la mayoría absoluta de los miembros, sobre un orden del día determinado.

c) El Rey.

d) Los ayuntamientos.

Respuesta: b. Artículo 73.2.

17. Para adoptar acuerdos las Cámaras necesitan:

a) Un tercio de asistentes.

b) Estar reunidas reglamentariamente con asistencia de la mayoría de sus miembros, y mayoría de los presentes salvo regla especial.

c) Unanimidad.

d) La firma del Gobierno.

Respuesta: b. Artículo 79.

18. El voto de los parlamentarios es:

a) Delegable en el grupo.

b) Personal e indelegable.

c) Secreto siempre.

d) Ponderado.

Respuesta: b. Artículo 79.3.

19. Ante una comisión de investigación:

a) Comparecer es voluntario.

b) Es obligatorio comparecer, y sus conclusiones no vinculan a los tribunales.

c) Sus conclusiones son sentencias.

d) Solo declaran funcionarios.

Respuesta: b. Artículo 76.

20. La iniciativa legislativa popular exige:

a) Un millón de firmas.

b) No menos de 500.000 firmas acreditadas, fuera de las materias vedadas.

c) 100.000.

d) El aval de un grupo.

Respuesta: b. Artículo 87.3.

21. Quedan excluidas de la ILP las materias:

a) Sociales.

b) Propias de ley orgánica, tributarias, de carácter internacional y la prerrogativa de gracia.

c) Económicas.

d) Ninguna.

Respuesta: b. Más la reforma constitucional por el 166.

22. Las Asambleas autonómicas pueden defender su proposición en el Congreso mediante:

a) Su Presidente autonómico.

b) Hasta tres miembros designados al efecto.

c) Un letrado.

d) No pueden.

Respuesta: b. Artículo 87.2.

23. El Senado dispone, para vetar o enmendar, de:

a) Seis meses.

b) Dos meses; veinte días naturales en los proyectos urgentes.

c) Un año.

d) Quince días siempre.

Respuesta: b. Artículo 90.

24. El veto del Senado se aprueba por:

a) Mayoría simple.

b) Mayoría absoluta, mediante mensaje motivado.

c) Dos tercios.

d) La Mesa.

Respuesta: b. Artículo 90.2.

25. El Congreso levanta el veto:

a) Nunca.

b) Ratificando el texto por mayoría absoluta, o por mayoría simple una vez transcurridos dos meses.

c) Solo con referéndum.

d) Por unanimidad.

Respuesta: b. La asimetría del bicameralismo.

26. El Rey sanciona las leyes en el plazo de:

a) Treinta días.

b) Quince días, y las promulga y manda publicar.

c) Dos meses.

d) No hay plazo.

Respuesta: b. Artículo 91.

27. Las leyes orgánicas exigen:

a) Mayoría de tres quintos.

b) Mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto.

c) Aprobación del Senado por absoluta.

d) Referéndum.

Respuesta: b. Artículo 81.2.

28. La aprobación de proyectos puede delegarse en:

a) El Gobierno.

b) Las comisiones legislativas permanentes, salvo reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes orgánicas y de bases y presupuestos.

c) La Junta de Portavoces.

d) La Mesa.

Respuesta: b. Artículo 75, con avocación posible del Pleno.

29. Según la STC 119/2011, las enmiendas:

a) Pueden versar sobre cualquier materia.

b) Deben guardar conexión de homogeneidad con el texto enmendado.

c) Solo caben en el Congreso.

d) No existen en el Senado.

Respuesta: b. El límite material del procedimiento.

30. La síntesis del tema es:

a) Dos cámaras iguales.

b) Un bicameralismo asimétrico: un Congreso de 350 con la última palabra y un Senado territorial del 4-3-2-1 más el millón, parlamentarios con tres garantías, una Diputación Permanente de guardia y un procedimiento con tres relojes (2 meses o 20 días, absoluta o simple, 15 de sanción).

c) Un parlamento unicameral.

d) Un Senado dominante.

Respuesta: b. El tema entero en una frase.

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11. Preguntas de estilo examen

Serie encadenada de números del tema, su formato natural.

31. El número 25 corresponde a:

a) Los días de sanción real.

b) Los días máximos para la reunión del Congreso electo tras las elecciones.

c) Los miembros de la Diputación Permanente.

d) Los senadores insulares.

Respuesta: b. Artículo 68.6.

32. El número 21 corresponde a:

a) Los senadores por Comunidad.

b) El mínimo de miembros de la Diputación Permanente.

c) Los días del Senado en urgencia.

d) Las comisiones permanentes.

Respuesta: b. Artículo 78.1.

33. La pareja 30-60 corresponde a:

a) El procedimiento de urgencia.

b) Los días entre el fin del mandato y la celebración de las elecciones.

c) La edad de los senadores.

d) Los plazos del veto.

Respuesta: b. Artículo 68.6.

34. El número 20 corresponde a:

a) Los días naturales del Senado en los proyectos declarados urgentes.

b) Los años de legislatura.

c) Las firmas de la ILP en miles.

d) Los periodos de sesiones.

Respuesta: a. Artículo 90.3.

35. ¿Qué mayoría es incorrecta?

a) Veto del Senado: absoluta.

b) Ley orgánica: absoluta del Congreso en votación final.

c) Levantamiento inmediato del veto: absoluta.

d) Reforma del reglamento de la Cámara: mayoría simple.

Respuesta: d. Exige absoluta en votación de totalidad (72.1).

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12. Fuentes oficiales citadas

Fuente	Referencia	Enlace
Las Cortes Generales	Constitución, artículos 66 a 96, BOE-A-1978-31229	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229
Régimen electoral	LO 5/1985, de 19 de junio, BOE-A-1985-11672	https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-11672
Ius in officium	STC 161/1988, de 20 de septiembre, BOE núm. 247 de 14/10/1988	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/1102
Listas equilibradas	STC 12/2008, de 29 de enero, BOE núm. 52 de 29/02/2008	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/6244
Homogeneidad de las enmiendas	STC 119/2011, de 5 de julio, BOE núm. 184 de 02/08/2011	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/6901
Control al Gobierno en funciones	STC 124/2018, de 14 de noviembre, BOE núm. 301 de 14/12/2018	https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/25801
Convocatoria vigente del Cuerpo General Administrativo	Resolución de 18 de diciembre de 2025, BOE-A-2025-26262	https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-26262
Cuestionarios oficiales usados en el análisis de frecuencia	Comisión Permanente de Selección, INAP	https://www.inap.es/es/seleccion/procesos-selectivos-de-cuerposescalas-generales/cuerpo-general-administrativo-de-la-administracion-del-estado

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13. Control de calidad de este tema

• [x] Enunciado oficial del Anexo III reproducido literalmente en la cabecera.
• [x] Datos citados por su artículo constitucional exacto; los desarrollos de la LOREG señalados como tales.
• [x] Frecuencia medida tomada de ANALISIS-FRECUENCIA.md: 9 preguntas de test y 0 de supuesto, 0,80 puntos, concentradas desde 2023.
• [x] Cuatro sentencias del Tribunal Constitucional verificadas: STC 119/2011 localizada y comprobada en HJ (6901) para este tema; 161/1988, 12/2008 y 124/2018 ya verificadas en este manual.
• [x] 30 preguntas de test más 5 de estilo examen, con respuesta explicada.
• [x] 14 trampas de examen.
• [x] Cuatro casos de aplicación práctica, con las cuentas del Senado como retrato del tema.
• [x] Ninguna pregunta reproduce enunciados de cuestionarios oficiales; redacción íntegramente propia.
• [x] Sin rayas tipográficas; comprobado con grep.